深圳公共文明指数测评和窗口行业公众满意度调查曾反映，全市乱张贴、乱涂写、乱刻画较为普遍。为彻底整治“三乱”现象，打造全国最干净城市，昨日，全市公安城管联合治理“三乱”工作会议在龙华新区召开。记者从会上获悉，行动将确保在春节前实现“墙上不见字”，清理费用认证价格达5000元以上，违法张贴人员将被公安机关刑事立案。

公安城管联动治理分类打击

据统计，2016年，全市共清理“三乱”183.6万宗、查处派发宣传品小广告3.1万宗、实施“三乱”停机追呼短信扣费号码2.6万个。“三乱”现象虽然在全市得到一定程度的遏制，但经常出现反弹，具有广泛性、隐蔽性、偶发性、反复性等特点，还有大量违法犯罪信息隐匿其中，对社会治安危害大。

此次“三乱”专项整治行动会议提出，各级城管部门要与辖区公安部门建立合作机制，还要多收集信息供公安部门对比、深挖，公安部门会将涉及“三乱”行为人员纳入重点人口管理；同时，还要根据小广告内容，固化证据并及时移送相关部门处理，实现分类打击。

例如，刻章、办证、涉赌、涉黄等非法小广告移送公安机关，依据《治安管理处罚法》处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任；房产销售、租赁类非法小广告移送住建部门，将企业违法记录作为企业资质审核验收、考核评级的重要依据；非法行医、收售药品类非法小广告移送卫计和药监部门依法处罚，情节严重的，吊销其执业许可证，涉嫌犯罪的移送公安机关依法追究刑事责任；非法“一日游”等旅游小广告移送文体旅游部门依法处罚，情节严重的，吊销其经营许可证等等。

市公安局相关负责人表示，春节前将深挖扩线，打击一批涉“三乱”违法犯罪活动，破获一批系列性、链条性涉“三乱”团伙案件，并捣毁一批犯罪窝点。7月1日前继续加大打击力度，防止回潮。

建立个人诚信黑名单制度

“三乱”之所以猖獗，与违法成本低有着密切关系。记者从此次现场会上获悉，龙华新区从2015年11月起至今，探索出了一些遏制“三乱”现象的经验做法。比如，创新性地引入了价格评估，清理费用认证价格一旦达到5000元以上，就对非法张贴人员以涉嫌故意损坏公私财物行为，移交公安机关按刑事案件立案追诉标准有关规定严肃处理。

本次行动专门制定了《查处违法张贴、涂写、刻画行为的操作指引》，记者看到，对张贴小广告数量较少的违法人员，将依据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，责令清理，每处并处200元罚款；经价格认证中心认证达到5000元或以上的，按《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》交由公安部门严肃处理。对数量较多，评估低于5000元的，移交公安机关按照《治安管理处罚法》处理。

此外，市城管局要求各级城管部门利用高压高温冲洗“三乱”，市城管局还将与电讯电信、市场监管等部门合作，除对违法电话号码实施停机、追呼、短信扣费等手段外，还将共同搭建个人诚信平台。对核实为诈骗、办假证、色情等涉及违法犯罪行为的小广告电话号码，城管部门将函告腾讯和360等公司，请其将电话号码纳入黑名单并分类标注。

本月中旬起全市验收创建“无三乱辖区”

此次会议上提出，通过“三乱”整治行动，在2017年春节前实现“墙上不见字”的目标。市城管执法局将成立“创建无三乱辖区”检查验收小组，从1月中旬开始深入区、街进行检查验收，对达标的区授予“无三乱辖区”荣誉，并进行通报表扬，对未达标的单位进行约谈和通报批评。

据介绍，全市划分三类区域实行不同的验收标准：一类区包括深南路、滨河路、北环大道等全市290条主要干道和机关、学校、口岸、机场、火车站、地铁站、市属公园及总部企业周边。实行“零容忍”制度，整个区域内无“三乱”。

二类区包括除290条主干道以外所有市政道路和区属公园、广场及各大型商场、汽车站周边。要求墙面、地面、桥洞、公共设施表面等可视区域无“三乱”。三类区包括除一类区和二类区以外的所有区域。要求墙面、地面、桥洞、公共设施表面等一整块可视区域内不超过5张（宗）乱张贴、乱涂画、乱刻画。

检查验收后，市城管执法局将不定期开展“回头看”暗访检查，对于没有建立长效管理机制导致“三乱”回潮未达到验收标准的单位，将取消“无三乱辖区”荣誉，并通报批评。

【记者】林清容

【通讯员】 江卡