广州市加强流动人口服务管理

让来穗人员融入羊城

广州讯 截至目前，广州市流动人口达700余万人，居住半年以上的流动人口数约610万，如何服务与管理好如此数量庞大、成分复杂的来穗人员，对此，广州坚持重点抓好流动人口基本公共卫生计生服务均等化、流动人口计生协会建设等工作，进一步简政便民，不断提升基层服务管理水平。

怎么方便流动群众就怎么办

家住广州市番禺区的曾伟金近期需要开具一份婚育证明，而他的老家在江西会昌县，来回一趟十分麻烦。曾伟金居住地的卫生计生部门了解情况后，主动与江西省驻粤流动人口卫生计生联络站和江西会昌县有关部门联系，经核实信息后，不到三个工作日就给他办好了婚育证明。“没想到在广州就可以办理，真好，真方便。”拿到证明的曾伟金高兴地说道。

这是广州市卫生计生部门惠民服务的一项成果。近年来，广州与省内多个市（县）以及省外的湖南、江西省等部分人口流出大省、市（县），搭建了人口数据交互平台、交换相关数据信息，完善信息互联制度和手段。同时，广州还先后制定完善了流动人口服务管理规范、一孩二孩生育服务登记、积分制入户计生审核、生育备案、流动人口电子婚育证明等相关的规范性文件。特别是在《广东省人口与计划生育条例》修订后，广州及时制订出台了《广州市流动人口计划生育情况审核工作指引》，首次明确了流动人口可在现居住地直接办理计生相关证明，改变了以往流动人口须先回户籍地出具相关证明的做法，减少群众需提交的资料。此外，还开展流动人口电子婚育证明的受理、查询和打印工作。在办理模式上，夫妻一方或双方为省内户籍的流动群众既可选择“现场窗口办理模式”（备齐证件后现场申请，一地申请多地审核，等短信通知后就近领证），也可采用“网上申办模式”（在线申请，短信通知就近立等领证）。

均等化服务增强归属感

近年来，广州市开展了一系列流动人口基本公共卫生计生服务均等化服务，包括免费计生技术服务、免费男（女）性生殖健康体检、免费领取避孕药具和叶酸服务、免费享受孕前优生健康检查服务、免费儿童免疫接种、健康档案管理服务等多个项目。其中，番禺区安排专项财政资金600万元，率先在出生缺陷干预向流动人群进行覆盖方面进行了有益尝试。白云区连续两年与区安监局联手为2037名外来人员提供免费职业健康监护体检服务，及时发现145人有相关指标出现异常现象，实现了职业病早发现、早干预。

为提高流动人口的归属感和融合度，广州配合相关职能部门做好来穗人员“积分入户”、“积分入学”、“公租房租赁”等计生审核工作。同时，推出流动人口计生困难家庭扶助、慰问行动，以在留守儿童暑假探亲高峰期邀请留守儿童前来父母流入地参加主题关爱活动的“请进来”方式，以及前往流出地为留守家乡照顾孩子的老人进行免费体检、为留守儿童赠送慰问金和慰问品的“走出去”方式关怀留守儿童、老人。

立体宣传助推流动人口服务

广州以“全面两孩”政策作为宣传契机，通过打造文化园、印制专题画报、融入社会宣传、开展大型活动等方式，构建“点、线、面、体”四结合的立体宣传工作格局。以（镇）街、村（居）为主阵地，利用传统的宣传栏、报刊杂志、宣传画报、宣传单张让流动群众了解掌握全面两孩政策下的办事指南和优惠政策。同时，应用新媒体，探索“互联网+”等宣传服务新模式，增强宣传的主动性。

2016年该市在白云区举办的“爱在羊城 健康同行”流动人口生育关怀宣传服务活动，邀请粤、湘、赣、皖有关卫生计生流管部门和200名流动人口参加。通过慰问留守儿童和计生困难家庭、现场政策咨询服务活动等，宣传全面两孩政策与流动人口生育关怀项目，让流动群众在宣传互动中享受卫生计生服务管理带来的优惠。

广州市白云区开展流动人口职业健康监护活动   摄影：罗颖琳

创建流动人口卫计共管模式

近年以来，广州市探索建立了“商会+协会”、“企业+协会”、“行业+协会”、“党支部+协会+商会”等“二合一”、“三合一”流动人口卫生计生共管模式，在引导流动群众进行自我教育、自我管理、自我服务方面发挥了积极的推动作用。

广州市白云区三元里街率先开展从计生区域协作拓展到其他社会服务的试点，以“支部引领，协会辅助”创新区域协作管理服务新模式，目前，该区域协作点成为了全国首个外来人员融合社区“微治理”试点，与湖北省洪湖市两地联手为3000名已婚育龄妇女提供免费“两癌”筛查服务，协助征收社会抚养费8例。（李益平 张沙沙 杨明华）

图为留守儿童参加主题关爱活动  石建华  摄

英德市加大财政投入留住基层医疗人才

2016年基层卫生院人均月工资达7360元

清远讯  人才引不进、留不住是基层医疗机构普遍面临的困境，其中待遇问题是导致这一困境最直接的原因之一。为破解这一困境，近年来，英德市政府加大财政投入，出台奖励性绩效考核新政策，确保基层医务人员收入水平不降低。一系列保障政策的实施，使英德市基层卫生院职工的收入均有较大幅度增长，2016年,该市基层卫生院人均月工资达到7360元。

强化岗位津贴机制 稳定基层人才队伍

为解决基层人才引进难题，稳定乡镇医务工作者队伍，英德市卫生计生局积极与财政局、人社局等部门统筹协调，制定《英德市乡镇卫生院医务人员岗位津贴实施办法》，强化岗位津贴机制，留住基层医疗人才。按照镇（街）卫生院与市（区）的距离远近、交通路况差别、卫生院医疗环境和经营状况等因素把卫生院划分为三类，其中，一类为经济效益比较好的卫生院，二类为经济效益中等的卫生院，三类为边远山区且经济效益相对较差的卫生院。每类按职称划分为四个档次，岗位津贴根据分类分档的原则，按照人均每月500元的标准进行发放，其中，一类卫生院每人每月补贴300～500元，二类卫生院每人每月补贴350～1000元，三类卫生院每人每月补贴400～1700元。此外，为留住边远山区卫生院人才，鼓励边远山区卫生院人才提高自身职称，英德市给予三类卫生院具有中级以上职称的每人每月补贴1700元、初级职称每人每月补贴1500元、执业助理医师资格（注册护士）每人每月补贴1200元、其他人员每人每月补贴400元。

通过拉开三类卫生院与一类、二类卫生院补贴差距的方式，在一定程度上解决了边远山区“引不进、留不住”人才的问题。2015年，该市三类边远山区卫生院没有人员提出调动，2015年公开招聘人数比2014年增加了4人，增幅达30.8%，其中一名曾在清远市人民医院接受过2年培训的紧缺适用人才自愿选择到英德市大洞镇卫生院任职。

强化收入分配机制 激发基层医改活力

为激发基层医改活力，该市基层医疗卫生机构全面推行聘用制度和岗位管理制度，该市卫生计生局每年组织人员对基层医疗卫生机构绩效进行考核，考核结果与绩效工资总量、财政补助等挂钩。制定《英德市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》，基础性绩效工资按绩效工资总量的60%核定，奖励性绩效工资按绩效工资总量的40%核定。为保证基层医务人员不因改革降低待遇，医院业务收支结余，按纯服务收入提取不超过50%的额度用于增加基层卫生院奖励性绩效工资额度，剩余部分用于基层卫生院事业发展。

据介绍，该市基层医疗卫生机构绩效工资发放按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，重点向关键岗位、业务骨干等人员倾斜。2013～2015年，该市财政预算安排共14057万元，其中2015年用于保证基层卫生院绩效工资发放4143万元。2016年，该市财政预算安排5113万元用于保证基层卫生院绩效工资发放。2015年和2016年，该市基层卫生院人员平均月工资分别达到6400元和7360元。（王谷山 利韵）

南方医科大学一项最新研究成果证实

补充叶酸可延缓慢性肾脏病进展

广州讯 最近，中国科学院院士、南方医科大学肾病专家侯凡凡，南方医科大学教授徐欣的最新研究首次证实，适量补充叶酸可明显延缓高血压患者肾脏病变的发展，降低慢性肾脏病发展为尿毒症的风险。该研究成果已在国际内科学权威期刊《美国医学会杂志·内科学》（JAMA Intern Med）上发表。

这一发现也为针对我国人群特点开展重大慢性疾病防治提供了重要借鉴。该研究团队与北京大学第一医院等团队的前期合作研究还证实，补充叶酸能有效降低高血压患者首发脑卒中的风险。

该研究团队前期开展的流行病学调查显示，叶酸缺乏是中国农村社区人群肾脏病变进展的危险因素。针对这一特点，研究团队开展了补充叶酸延缓肾功能减退的随机对照研究。

据介绍，叶酸是人体必须的一种营养素，我国人群叶酸缺乏十分常见，平均血清水平明显低于西方人群，原因可能与饮食习惯和遗传基因不同有关。一方面，因为天然叶酸在绿叶蔬菜中含量最高，而与西方人喜好生吃蔬菜不同，中国人习惯熟食蔬菜，蔬菜中的叶酸可能因高温烹饪而被破坏。另一方面，叶酸代谢需要亚甲基四氢叶酸还原酶，该酶有三种基因多态性，其中TT基因型叶酸水平最低，而中国人TT基因型的频率为25%，比白种人的12%高。

补充叶酸可通过食用富含叶酸的食物，如莴笋、菠菜等蔬菜以及海产品。由于叶酸遇热不稳定，容易失去活性，因此，煲汤等烹饪方法会使食物中的部分叶酸损失。所以要改变一些烹制习惯，尽可能减少叶酸流失。（李晓姗 聂晟）

省妇幼保健院首例子宫肌瘤高强度聚焦超声治疗获成功

子宫肌瘤实现无创手术治疗

本委讯 近日，省妇幼保健院妇科主任罗喜平主持完成该院首例子宫肌瘤高强度聚焦超声治疗。这名来自福建的患者因子宫肌瘤、月经增多致中度贫血接受了该治疗，过程顺利，没有明显痛感，术后自行走回病房。

据悉，子宫肌瘤按照传统治疗方法，以外科手术切除为主。而高强度聚焦超声（HIFU）治疗则利用超声波的组织穿透性和可聚焦性，经体外发射透入组织内，在靶区聚焦产生一个高能点，致组织凝固性坏死，在不损伤超声所经组织和邻近脏器的前提下达到切除深部肿瘤的目的。HIFU治疗不需麻醉和开刀手术，损伤小、住院时间短，术后可立即下床正常活动、饮食，治疗后半年至一年即可怀孕，对生育功能影响小，达到无创治疗的目的。（彭文斌）

“广东12320”开通免费健康咨询

1400多位省级专家在线解答健康疑问

本委讯 怎样均衡摄取营养？如何合理运动健身？找谁疏导心理困惑？上医院太麻烦，上网找不科学，怎么解决？广东省12320健康热线网络平台已开通免费健康咨询服务，开启了“互联网+”新型健康服务模式。现在，居民只需登录“广东12320”网站(www.gd12320.gov.cn)或使用“广东12320”APP（手机客户端），即可与上千名专家对话，就疾病防治、中医养生、心理保健等多个方面的健康问题进行提问。

据悉，目前“广东12320”网络平台上有1400多位省级健康科普专家，分别来自各大医疗机构、疾控中心、高等院校等，具备中级及以上专业技术资格。专家们不仅可以为居民提供可靠、专业的在线健康咨询，而且能够为医疗诊前行为和导诊提供必要支持。

居民在注册登录以后，可通过两种方式与专家对话：一种是先查阅专家专栏目录信息，找到心仪的专家，就健康问题发起咨询，待该专家上线后予以答疑；另一种是就健康问题直接发起提问，等待相关领域专家答复。如果担心自己提问的时候没把问题说清楚，居民还可在“个人中心”-“我的咨询”找回已经提交的问题，点击“继续咨询”补充内容，或将病历、辅助检查结果等相关诊断材料拍照上传。

除健康咨询外，“广东12320”网络平台还为专家提供医学科普平台——专家可在“广东12320”的个人页面上传科普文章和视频，开展大众化的健康指导。此外，“广东12320”微信公众平台还开设了参与式科普直播栏目——“健康故事荟”，定期邀请北京知名专家开展视频直播，讲述健康热点问题并与居民互动。居民在观看直播时，可直接留言提问，与专家互动，享受个性化的健康指导。     （赵杰）

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湛江市长王中丙率队调研中医药强市建设工作

抓好三级中医药（馆）建设

湛江讯  2016年12月21日，湛江市长王中丙率队到湛江市第一中医院、坡头区龙头镇中心卫生院与湛江中医学校调研中医药强市建设工作，强调要加大人才培养和政策扶持力度，力争将中药纳入湛江医保体系，进一步推动全市中医药事业振兴发展。副市长梁志鹏陪同调研。

王中丙表示，中医药在湛江具有深厚的根基，特别是近几年实施中医药强市战略，全市中医药服务能力明显提升，湛江发展中医药前景广阔、潜力巨大。下一步，要抓好市、县、镇三级中医药（馆）建设，着力发展特色中医、“治未病”两类重点专科，深入推进中医药“治未病”工程，打造一批名科品牌，完善中医药人才队伍建设的“名医”评选、名医优待政策、名医传承模式、民间中医收编管理方法等机制，全力办好中医学校，继续发挥好南药种植示范基地作用，做大做强南药产业基地，发挥好中医药传统优势，振兴中医药事业。（刘陈生  周东）

湛江市长王中丙率队调研中医药强市建设工作,并在市第一中医院与医护人员交谈，了解情况。

江门副市长梁许赞为江门市康怡社区康复服务中心揭牌

认领社会责任 占领医疗高地

江门讯  2016年12月26日，江门市副市长梁许赞出席江门市康怡社区康复服务中心的开业揭牌仪式，并到江门市第三人民医院进行调研。市政府副秘书长梁启华、市卫生计生局局长许彩华，以及市委政法委、市残联、市财政局等有关负责人陪同。

梁许赞参观了康复中心的康复工场、小组治疗室、综合训练室、个案管理室等，对康复中心的成立使用给予了肯定。随后，梁许赞察看了市第三人民医院部分科室，并召开座谈会。他表示，该院工作亮点多、品牌效应好、社会信誉度高，为江门精神临床和公共卫生作出了重要贡献。同时，他希望该院进一步提高认识，认领社会责任，占领专科医院医疗高地，坚持防治结合，以预防为主，整合资源，做好规划，加强队伍和行风建设，努力创建三级甲等精神专科医院。（潘兰英）

江门副市长梁许赞参观康怡社区康复服务中心

2016年广州市流动人口计生工作会议召开

做好均等化 服务人群覆盖全员人口

广州讯  2016年12月20～21日， 2016年广州市流动人口计划生育工作会议召开。会议传达了国家和省有关流动人口卫生计生工作会议精神，总结了全市2016年流动人口服务管理工作情况，并对2017年工作进行了部署。广州市卫生计生委副主任欧阳资文、省卫生计生委流管处处长李学钧及市卫生计生委流管处、流动办负责同志、11个区卫生计生局分管领导和流管科同志参加了会议。

欧阳资文强调，要认真领会学习习近平总书记系列重要讲话和国家、省的文件精神，以新的思维和视野推动流动人口卫生计划生育服务管理工作。他提出，要刷新服务管理意识，服务人群从育龄妇女扩充到全员人口，服务内涵从生育政策延伸到健康促进、预防疾病、康复养老等阶段，服务标准从群众满意度拓展到身体素质的各个方面；要升级服务管理队伍，发挥各级计生队伍“横到边、竖到底”的网络优势，将计生指导员队伍经过培训升级为“健康管理指导员”，稳步提升基层卫生计生公共服务能力；要主打社会融合品牌，在“全民健康”的新目标下，做好区域协作、卫生计生基本公共服务均等化和简政便民工作。

21日上午，参会人员就流动人口卫生计生各项业务工作进行了座谈讨论，各区踊跃发言，集思广益，积极为明年工作更上一层楼建言献策。   （龚琴）

2016年广州市流动人口计划生育工作会议