28日，台山市举行医药卫生体制综合改革工作动员会暨“医联体”启动仪式，正式启动市镇村医疗卫生服务一体化管理试点工作（以下简称“医联体”）。根据工作目标，2017年台山市将开展市镇村医疗卫生服务一体化管理，台山市人民医院（总院）选定汶村镇中心卫生院和上川卫生院作为分院，台山市中医院（总院）选定赤溪镇卫生院和下川卫生院作为分院；汶村分院按二级综合医院标准创建，赤溪分院按二级中西医结合医院标准创建，上川和下川卫生院按镇级卫生院标准化建设，并实现人、财、物统一管理，进一步整合优化医疗资源，提升诊疗水平；以市级医院辐射带动分院的方式，推动市级优质医疗资源向乡镇基层延伸，提升试点分院医疗服务能力，并辐射周边镇，综合运用医疗、医保、价格、人才培养和创新基层医疗卫生服务新模式等措施，完善市级医院与基层医疗机构的分工协作机制，促进实现基层首诊、双向转诊的分级诊疗机制建设，使县域内半小时均可享受到二级医院的医疗服务。台山市委书记张磊、市长李惠文等参加了会议。

11月初，省委书记胡春华专程来台山调研医药卫生体制改革，作出“台山要在全省医药卫生体制综合改革中先行先试，推动医疗资源向基层下沉”重要指示。对此，台山组织力量多次下基层实地调研，台山市医改办结合实际，征询意见，拟定了《台山市开展市镇村医疗卫生服务一体化管理实施方案》。根据《方案》，市级公立医院和乡镇卫生院实行“四统一”，即统一行政管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理，兼容运作。医改中，将推进市镇医疗机构整合，完善医院内部运行机制，提升医院管理和发展水平。本次医改为提升基层医疗机构服务功能，主要针对急诊抢救、二级以下常规手术等医疗服务、基层医疗卫生机构中医药服务等，强化上级医院对口科室定向团队帮扶，推进分院改造建设、做强专科。同时，分院可率先实施“先住院、后付费”等创新医疗卫生服务制度。

张磊在会上从“医改应怎么看”、“医改该怎么推”两方面对本次医改工作进行阐述。他指出，从政治角度来看，深化医药卫生体制综合改革是重大政治任务，台山华侨向来大力支持、帮扶家乡医疗事业，作为从政者更要把医疗工作抓紧抓好。抓好市镇村“医联体”创新改革，要站在讲政治的高度来认识、来抓落实。从民生角度来看，所谓“没有全民健康就没有全民小康”，深化医药卫生体制综合改革是最大的民生工程。开展“医联体”管理，将推动优质医疗资源向基层延伸并实现共享。对于如何推进医改，他强调，要从加大治药力度、深化医保改革、深化公立医院改革、完善分级诊疗、抓好方案落实等多方面工作来开展。

台山市人民医院、台山市中医院、汶村镇卫生院、赤溪镇卫生院四家医疗机构的负责人对这项工作作了明确表态，并提出了努力方向和工作思路。