企业缺乏竞争力，经营惨淡，当“老赖”还是主动破产还债，再次进入市场？

广东高院近日出台《关于执行案件移送破产审查的若干意见》（下称《意见》），规范此类案件的办理程序，以“执转破”程序破解执行难，服务保障供给侧结构性改革。

《意见》共三十条，对司法实践中“执转破”程序衔接进行了明确。针对广东经济活跃，市场主体成分复杂的实际情况，将被执行人主体从“企业法人”扩大到“其他组织”，尽可能让所有符合条件的市场主体通过破产程序退出市场。

➩为减少当事人诉累，提高“执转破”办案效率，让“僵尸”企业尽快退出市场，《意见》规定目前“执转破”只适用于破产清算程序，不适用破产重整及和解程序。当事人希望通过重整或和解恢复市场主体活力的，《意见》规定了当事人自行向有管辖权法院提出破产申请的，由法院依破产程序审查处理。

➩为使执行案件移送破产程序更严谨，充分保障当事人的诉讼权利，《意见》规定了当事人向法院提出异议权和听证的具体程序。

▷《意见》规定，执行法院移送破产审查必须随案移交被执行人相关财产，以最大程度实现债权人债权。

▷对被执行人财产采取了查封、扣押、冻结措施的法院，在接到受移送法院关于解除财产查控措施的通知后，应及时裁定解除，以保证查控财产能进入破产程序按法定顺序分配。

▷执行法院及其他相关法院收到受理破产裁定后7日内，将债务人财产移交受移送法院，并及时告知相关债权人依法申报债权。

不破不立，通过破产程序，失败的创业者按照《破产法》规定顺序清偿债务后，甩掉沉重的包袱，重新进入市场再谋发展。

“执转破”典型案例

案例

01

企业进入破产程序 工人工资有望优先清偿

案情简介

深圳市某礼品有限公司为一人公司，经营范围为像框珠宝盒的设计、生产和销售。深圳市光明新区劳动仲裁委员会劳动仲裁裁决，该公司应向员工邱某等84人清偿工资债务1167685元。仲裁裁决发生法律效力后，该公司未履行。邱某等84名员工向深圳市宝安区法院申请强制执行。执行过程中，邱某等84名员工向法院提出破产申请。

宝安区法院收到破产申请后，对某礼品公司执行案件进行调查，发现该院已经受理某公司为被执行人的执行案件4件，申请执行标的总额1287507.49元。该公司为倒闭企业，共计拖欠94名员工工资及经济补偿金。宝安区法院将该案移送深圳中院审查后进入破产程序。该公司94名员工及供应商向破产管理人申报债权，深圳中院已经召开第一次债权人会议。

典型意义

根据法律规定，执行案件在程序中要按照采取执行措施先后顺序确定债权人的清偿顺序，即哪个案件先查扣财产哪个案件先清偿。本案由执行转破产程序后，企业应当按照《破产法》规定的顺序优先清偿职工工资及补偿金，从而有效避免了矛盾激化及群体性事件的发生。

案例

02

“执转破”一揽子解决20宗骨头案

案情简介

佛山市丽园房地产开发有限公司曾是当地知名房地产开发企业，后该公司因经营不善，作为被执行人的案件在佛山中院共有20多件，执行标的过亿元。因被执行人无清偿能力，无法执行到位，2016年6月16日，申请执行人佛山市农商银行等向佛山中院申请丽园公司破产。经审查，被执行人丽园已经资不抵债并无清偿能力，符合破产受理条件，佛山中院于2016年9月13日裁定受理并指定破产管理人。12月14日，召开债权人会议。

典型意义

丽园公司系资金密集型企业，拖欠债务金额大、时间长，执行积案从2004年起长达十多年无法执行终结，未交付楼盘涉及众多业主利益，对当地民生、稳定有较大影响。进入破产程序退出市场，20个执行积案有望一揽子解决。

案例

03

移送财产经淘宝网拍卖1亿多

案情简介

佛山市三水骏升房地产有限公司在佛山中院作为被执行人共有十几件，执行标的已达1.3亿元。经执行听证，法院查明骏升公司唯一资产是位于佛山市三水区西南街道广海大道西28号的土地使用权。但该资产经四次拍卖流拍，保留价为6100万余元。骏升公司净资产约为负7000万元，资产负债率约213%，已经严重资不抵债，无力清偿到期债务，且全部资产不足以清偿全部债务。征询申请执行人何某等同意后，佛山市中院将该执行案件移送破产审查。

经审查，佛山中院于2015年3月4日依法裁定受理该案。进入破产程序后，法院以摇珠方式指定管理人接管了骏升公司。管理人通过债权人会议决议，继续采用在执行程序中做出的资产评估报告，并通过淘宝网司法拍卖平台处置财产，上述土地使用权以1亿多元的价格拍卖成交。

典型意义

被执行人骏升公司名下土地使用权，在执行程序中多次流拍无法成交。执行转破产程序后，该土地作为债务财产一并移交后，通过淘宝网司法拍卖成功变现1亿多元。至此，10余宗执行积案件正在陆续推进执行中。

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采写：范    贞

插图：网    络

编辑：李    婧

统筹：曾小编