廊坊环保副局长:治霾只能用笨办法,宁可不要12月份GDP

澎湃新闻 2016-12-30 09:35

这是12月以来,河北经历的第5轮重污染。

12月29日,河北省大气污染防治工作领导小组办公室(下称“大气办”)下发通知,河北中南部、中东部将从29日22时分别启动区域重污染天气(I级)、橙色(II级)应急响应。

12月29日,河北省大气办下发通知,河北中南部、中东部将从29日22时分别启动区域重污染天气(I级)、橙色(II级)应急响应。

 此前的重污染天气过程期间,石家庄、辛集、邯郸等城市一度AQI(空气质量指数)“爆表”。但在12月份的“爆表”城市名单中,澎湃新闻(www.thepaper.cn)发现,往年的“常驻户”——夹在北京和天津之间的河北省廊坊市不见了。

29日,负责分管廊坊市大气污染防治、环境监测的廊坊市环保局副局长李春元在接受澎湃新闻专访时称,截至目前,廊坊没有单日AQI(空气质量指数)爆表的情况。

廊坊离退出“倒排前十”的目标更近了。李春元记得,2015年河北省曾给廊坊市提出退出全国74重点城市空气质量“倒排前十”的目标,但奋斗了一年的廊坊还是在当年12月份栽了“大跟头”。

“上半年已经退出倒排前十了,但是到了12月份碰上连续7天的极端恶劣天气,最后又回到(倒排)前十了。”李春元说。

2015年的教训让廊坊不敢在2016年的12月份掉以轻心,2016年11月26日,廊坊市出台了《廊坊市大气污染防治十条严控措施》,决定从11月26日起至12月31日,在落实各项大气污染防治强化措施的基础上,进一步明确十条严控措施。

这段时期,廊坊市实行所有水泥(保障居民供暖除外)、铸造行业全部实行错峰停产;市建成区彻底取缔散煤销售点;严厉打击各类散煤流动销售行为;单双号限行等措施。

“没有比这个再严格的措施了。”李春元说。

李春元称,廊坊不在“风口浪尖”上,身处内陆没有有利的地理条件,治霾只能用笨办法,“我们市里的决心是宁可不要这一个月的GDP,也不能牺牲公众的身体健康”。

“整个大气办12点之前都没睡过觉”

澎湃新闻:廊坊出台十条严控措施,是不是因为退出“倒排前十”目标的压力?

李春元:这个肯定啊,为什么严控?有两个方面原因,第一是基于国家对“1+2”大气污染防治核心城市提出了更加严厉的强化要求,也是对公众健康利益的考量;第二是要落实退出“倒排前十”的要求,不坚决落实又要退不出去了。

廊坊每年12月是攻坚月,前9个月一定要把工作做扎实,不然经受不住最后几个月的打击。今年12月份廊坊单日没有AQI(空气质量指数)爆表的,不然达不到目标。

澎湃新闻:攻坚时期,大气办的日常工作状态是怎样的?

李春元:大气办的工作是上情下达,下情上报,指挥调度。通过数据来分析问题,比如说今天一氧化碳数值高了,我们用无人机来航拍,找污染到底是哪的,确定后再分门别类地分配下去,精准治理。

但大气办就8个人,加上宣教中心来帮忙的人,加起来一共11个人。这个12月份,别说双休日了,整个大气办的人,极端正常的情况下12点之前都没睡过觉,每天都得和市委、市政府的主要领导研究第二天是什么状况,重点攻坚什么。

应急期间,至少有10多天是凌晨三四点才结束工作。一般就是周五上班,周一才能回家去换一换衣服,按照规定办公室不能有床,就只能躺在沙发上休息。我们给方便面厂制造了很多效益。

你抓不到位上级会骂你,你抓狠了企业和老加班做工作还挨批的人会骂你,抓不到位老百姓会骂你,大气办就这么一个角色。

“宁可不要这一个月的GDP”

澎湃新闻:严控措施对企业和居民的行为做出一些限制,你在工作中有没有遇到公众对此不理解的情况?

李春元:廊坊有几家钢铁企业,企业里面有上千的工人,每天开门就能收入上千万元,但要停一天,不仅不创收,光水电费、工人工资,每天就要损失成百上千万。所以开始让这些企业停下来,四家钢厂只有一家停了,其他的都以各种各样的理由对付。有的企业老板甚至在领导面前痛哭流涕,说这一天让我养活这么多人,企业可以不要利润,这些工人怎么办?

最后没办法就做工作,我们说因为这是新经济总体要求,廊坊绝对不能在这边拉后腿。过了12月份,咱把难关度过去,下一步我们一定想办法给你弥补,让你最大限度地减少损失。

现在跟前几年不一样,绝大多数群众都对这个很支持,但不是说一点杂音没有,埋怨最多的是家里有车的人,你限号了他们心里不太高兴,还有一些不按要求安装油烟净化设施的饭店,你让他停他肯定也不高兴。但我们做了相关保障措施,从8月份开始全市的公交车一直免费到年底,政府一天补贴200万给公交公司。

澎湃新闻:关停企业,会对廊坊经济造成什么影响?

李春元:现在咱们强调12月份是一个极端重污染月,极端重污染对广大公众的健康极为不利,在人的生命健康和得到的经济利益上做选择,廊坊二话不说,选择维护公众的身体健康。就明讲,我们宁可不要这一个月的GDP,也不能牺牲公众的身体健康。

这个月廊坊从污染企业上,不但得不到一分钱,还得考虑下一步的补贴。但是廊坊前几年一边治理一边转型,从高科技企业上,可以把这些损失补回来一部分。

高空的污染源,对外地的影响也是比较大的。所以从京津冀治霾的角度,2015年河北彻底取缔了各类的砖厂,单廊坊一个地方,就取缔了百余家砖厂。痛失砖厂带来的是什么,就是老百姓现在盖房子,买砖的价格都比过去高出了一倍多。廊坊这个砖在2015年之前,最贵的时候3毛来钱一块,现在都上升到7毛多了。为什么呢?它都是外地运来的,天津以东,山东、河南这些地方的砖运到廊坊来,本地砖的产业链断了,所以说咱们河北为了治霾是做出了巨大牺牲的。

“群众期盼的是给足够的补贴”

澎湃新闻:廊坊实行气代煤、电代煤,这样会增高过冬成本,如何解决老百姓经济上的问题?

李春元:虽然说有些地方已经通上气了、通上电了、炉具也给安装好了,但是,咱们居民烧煤的时候,一冬天一个普通家庭只需要花1000多块,而烧气的话得需要4000多块钱,政府目前的补贴能力是一家补1000块钱。所以,很多群众,特别是困难群众烧不起。他没办法还得偷偷去联络卖煤的,要偷偷烧煤。还有一些本地群众看周边城市农户补贴比自已这地方高得实在过多,心里也不平衡,也赌气偷着烧煤。

但是,我们今年发现这个问题之后,就开始逐家逐户做工作,引导大家安全用气,对一些特殊困难的户给予更多的补贴。现在已经跟群众说清楚,咱们也是在实验过程当中,有些问题也只能慢慢解决。各级财政现在已经是捉襟见肘,没招怎么办?先从困难群众补起,家庭有病人极端困难的,市县两级给每个家庭补一两千块钱,保证人家温暖过冬,化解群众的一些情绪。

但是,补贴不足的话,烧不起(气)的人最后他还要回来烧煤。群众期盼的是给足够的补贴,你硬让我改气改电,我支持了大局,你不保证我的生活,我没这个能力我们怎么使?有些家庭就是使不了,四五千块钱多吗?对富裕家庭来讲不多,但是对困难家庭来讲,实在是不少。

澎湃新闻:这种情况如何破局?

李春元:堤内损失堤外补。能够通过企业停产来解决的,就尽最大限度地照顾群众的生活,都是这个样子考虑的。

别的地方限了单双号,但廊坊12月1号至31号,只是每天早晨7点至晚上9点单双号限行,而节假日不限行。没办法,我们就在工业企业上加大力度,别人停30%,我们就停50%以上,甚至高排放企业,比如说钢铁、铸造、水泥、玻璃,这类行业,我们几乎就是100%停。

“2017年还要开门红”

澎湃新闻:保住12月,考核没那么紧张了,是不是1月份就可以放松了?

李春元:那不是的,12月份的攻坚月是2016年的,2017年还要开门红。我们马上还会出台一个新十条,近期就会开始布置,下个月的治理办法都出台了。1月1日之后,河北省有一条规定,VOC企业没有治理达标的企业都要停产,这是一个强制性的措施。

澎湃新闻:有评论称这种短期的严控措施治标不治本,无法发挥长效作用,你同意这种说法吗?

李春元:我倒不这样认为,这其实应该是治本之策。在一个区域里边,特别是农村,你要是不形成政府行为,谁愿意改什么?没有政府支持,能源保障也是难题。

但是,它的配套政策、保障措施、安全举措应该从国家层面给一个交代,不应该是把困难、矛盾都压到基层来,让解决不了问题的人来解决这些问题。最起码谋划一个五年规划,从能源供给、线路的覆盖到群众对气、电使用方法的掌握,一直到人们思想认识的转变,积极稳妥地把这工程搞的系统化、完善化、安全化,最后实现空气质量向好转化,这样才合适。

现在治大气就是光下狠心,很多政策、法规不太完善,仓促上阵往往最后结果反反复复。我支持快治,但快治也需要冷静、科学、规范。

我的雾霾三部曲之三《霾爻谣》下周就要上市了,期待小说能够给各地政府科学、冷静、精准治霾以启示,给企业和公众参与以正能量。

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