●坚守民生警务 ●创新服务品牌 ●榜样不断涌现

南方法治报记者  尹利勇  通讯员　张亿  文/图

佛山本地一知名网友，曾这样形容禅城警队：“就像是动漫电影《超能陆战队》中的‘大白’，个个充满正能量，忠诚可靠、乐于助人，他们和市民一起跳防诈骗广场舞的瞬间把我‘萌’化了，这样接地气的警队我给一百分”。 

因为民意识强、服务水平高、先进人物不断涌现、服务品牌层出不穷，佛山禅城公安被群众称为“大白警队”。特别是近日，禅城公安两位民警先后摘获中央文明委授予的国字号荣誉，开创了佛山警队乃至全国县区级公安机关年内荣获的至高先进典型。他们，正是这支“大白警队”中的杰出代表。目前，禅城公安分局先后有43位民警、10个集体荣获公安部等各类部级荣誉，尤其是近3年，该分局共有203个集体、1900多名民警立功受奖。 

“大白警队”的构建，实际上与佛山市委市政府、禅城区委区政府的施政方针一脉相承。佛山市副市长、公安局局长江楷鑫到任以来一直强调，要始终坚持“八化建设”，努力将禅城打造成全市最安全的首善之区；近年，禅城区委区政府也提出要将禅城打造成“乐善之城、敬业之城、文明之城”。禅城区副区长、公安分局局长刘思朝要求，要以民众需求作为警务导向，坚持“以人为本”理念，坚持“四种状态”，铸就忠诚警魂，强化为民意识，打造服务品牌。 

为此，禅城公安分局在佛山市公安局和禅城区委区政府的坚强领导下，始终牢固树立“以人为本、民生警务”理念，先后创新了安全、文明、调解、窗口、案管和全民等6大类10小项公安服务品牌。

民警进校园向学生讲授文明交通知识。 

群众安全感缘何第一？“暖男”民警们默默无私奉献

12月，由“灭罪精英”成功转型为“调解专家”的“二级英模”吴主刚，其家庭被评为第一届“全国文明家庭”，系佛山唯一；而“永安警长”廖海飙，也当选了中国文明网《好人365》栏目第827期封面人物，系佛山首位。这两位来自禅城的普通民警，也是民众心目当中接地气的“暖男”代表。如今摘得国字号荣誉的他们，体现的是警队强有力的支撑。

其实，他们的背后，还有更多默默无闻的“暖男”。 

“最强鹰眼”陈达华、“红脸交警”王满雄、“护城女将”吴虹、“邻家大叔”周小川……一大批为警有为、敬业爱民的典范，都是实打实的“暖男”。目前，禅城公安分局先后有43名民警、10个集体荣获公安部等各类部级荣誉，尤其是近3年，分局共有203个集体、1900多名民警立功受奖。 

因为以这些“暖男”为代表的普通民警的无私奉献，“平安佛山”这个概念被赋予了实质性意义。正如佛山市民所言，现在夜晚走在禅城的街头，安全感油然而生。 

据统计，2016年，禅城区有效刑事治安警情同比5年前下降了近8成，日均警情从2011年的220宗降至60宗左右，已连续5年实现两位数下降，命案、多发性侵财犯罪发案数降至10年来最低点，“飞抢”几乎绝迹，安全感位居佛山五区第一。

“暖男”民警缘何频出？思想建警培育正能量警队文化

为何禅城公安会诞生一大批“暖男”？其实，这与警队的文化土壤密不可分。“禅城警队打造政治新生态，强化制度、思想建警，可谓是把握住了时代脉搏。”佛山市讲师团成员、佛山市社会工作专家咨询委员会常务副主席张喜平说。 

据悉，3年来，禅城公安分局在佛山市公安局和禅城区委区政府的领导下，始终坚持以人为本，把队伍建设作为第一保证。为此，禅城公安分局出台了《禅城分局政治工作规范》，对政治工作31个方面的内容进行规范，把政治工作落实到人、具体到事；制定《队伍正规化建设量化考核实施方案》，明确了44项考核指标，让政治工作做有方向、考有标准；创新队伍动态分析、民警分级管理、问题民警排查、上下班考勤管理等20多项工作机制；开展入警、授衔、授奖、从警30周年、退休等纪念仪式，将“忠诚”烙印到民警灵魂深处，思想育警取得明显效果。 

“有为的有位，吃苦的吃香”。值得一提的是，禅城公安分局还建立了这样的选人用人导向，先后对100名在打击和服务一线中“实绩”靠前的民警予以专项提拔。

禅城交警为礼让司机赠送“大白”公仔。

警务水平缘何提升？创新引领激发干事创业潜能

对创新工作的追求和坚持，也深深植根于禅城这片土壤。借助创新思维和创新手段，禅城警队执法规范化水平大幅提升，连续两年获评全省执法质量考评优秀等级。 

近年来，禅城公安分局在佛山市公安局领导下，以深化公安改革为契机，以创新解难题，以改革求突破，推广“金点子”警务创新平台的应用，激发民警创新意识和创新潜能。其中，禅城公安在全国首创派出所案件管理中心，荣获全省第一届粤警创新大赛决赛银奖，并在全省推广应用。 

禅城公安分局从群众最关心、最直接的问题入手，探索创新的公安“一门式”服务大厅改革，让群众只需在“一门式”大厅中的任一“窗口”就可办理各项公安服务事项，大幅提升了服务效率。现在，整合禅城公安“一门式”服务在内的佛山公安“一门式一网式”服务，已形成全国首个覆盖市、区、镇（街）三级公安行政服务体系，得到了省委省政府的高度肯定，并以“佛山标准”在全省范围内推广，惠及全省众多居民。 

与此同时，禅城公安分局积极推进警务改革创新，践行为民理念。针对早晚高峰校园拥堵严重这一顽疾，禅城公安全省首创了“警家校”护畅模式，通过公安、学校、家长合作共建破解难题。9月1日起，禅城区城南、惠景等18间小学实施“警家校”护畅管理模式以来，各校园周边交通环境改善明显，车辆平均通行率提升33%至65%，其中成效最为明显的环湖、同济、澜石等小学周边交通提速均超过50%。目前，“警家校”护畅模式已逐步在全区中小学推广。 

2016年中央提出“住宅街区制”改革理念，禅城公安按照佛山市公安局构建立体化社会治安防控体系的统一部署，在全省首创以群防群治为基础的“物联网”治安防控新模式。该模式以12个派出所为网格单元，整合全区200多家物业公司，成立“物业联勤会”领导小组，组建280支、多达12000人的“物业联勤巡防队”，明确工作制度、章程，防控成效全面凸显。在率先试点的同济派出所辖区，69个居民小区中，有40个居民小区实现了连续半年以上“零发案”。年内群众反映突出的入室盗窃、诈骗等多发性侵财案发案分别同比下降9.14%、46.9%。 

据统计，3年来，佛山禅城公安已先后打造出涵盖安全、文明、调解、窗口、案管和全民等方面的6大类10小项公安服务品牌，并开创了多个全国、全省第一，全面提升了群众的安全感和满意度，赢得了社会各界点赞。