4800多户农家、近2万农村人口，是金湾区经济社会发展不可缺失的重要一环。一周前，中央农村工作会议在北京召开，强调要大力推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。指出了一条加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面的探索路径。

这样的探索正在金湾区的新农村生动地实践着。今年九月召开的金湾区四届党代会一次会议，在新农村建设方面就提出了要以建设都市农业示范区为目标，围绕社会主义新农村建设“二十字”总方针，实施三产融合发展计划等“六大行动计划”，加快补齐农业农村发展短板，实现农业增效、农民增收、农村增美。

都市农业示范区，这概念听着新奇，事实上金湾区已经为这一目标打下了好底子。近年来，在加快建设珠海西部中心城区的过程中，金湾区始终高度重视新农村建设工作，以“六大工程”为抓手，因地制宜发展农业特色产业，不断壮大村居集体经济，带动村民创业致富。今年，金湾区更是启动了省级新农村连片示范工程建设，分别以三板村和海澄村为主体打造两个示范片区，目前已初见成效。

据了解，2013年以来，市、区、镇三级累计在金湾区新农村建设上投入资金6亿多元，其中2016年争取到市新农村建设扶持资金2300万元。在强有力的资金支持下，金湾区已启动实施建设项目654项，在2015年全市209个村居参与的创建新农村建设“六大工程”考核中，金湾区6个村居10个项目位列前十名，其中三灶镇海澄村有4大工程名列全市前十。新农村建设正逐渐成为金湾区一张亮丽的新名片。

农业要增效：

52家农企促进养育种菜专业化规模化

沙锥鱼（多鳞鱚）、马友鱼，在吃货眼中可是肉质鲜美的名贵鱼类，品相好的收购价可达每斤三四十元。这些鱼苗一般只能通过野生捕捞获得，人工繁殖一直是业界难题。不过，这一难题去年在金湾区实现了重要突破。德洋水产、龙胜水产在广东海洋大学和南海水产研究所等大专院校、科研单位的帮助下，历经两年潜心研究，引入海水培育鱼苗，摸索出了人工繁殖技术，并取得了人工养殖试验的良好效果。今年3月，首批成品鱼顺利出塘上市销售。

人无我有，人有我优。马友鱼的案例是金湾区推动农业供给侧结构性改革的缩影。“我们主打黄鳍鲷、金钱鱼、虱目鱼、沙锥鱼、马友鱼、鳗鲡等名贵品种，也就是选择了一条高价值赛道。”金湾区海洋农业和水务局负责人表示，“这些品种名贵的其中一个原因就是不好养。因此我们大力推广繁育技术，从而掌握核心加速度。”

发展现代农业，不仅需要成熟的技术力量，还要推动农业形成规模效应。为此，金湾区设立了区农业产业发展基金，实施“公司+基地+合作社”的运作模式，扶持掌握优秀技术的农业龙头企业做大做强。目前，金湾区共有52家农业企业，25家农民专业合作社，其中市级农业龙头企业3家。

为了建立与本地农业现代化发展相匹配的管理模式，今年5月，金湾区农村产业发展促进会正式成立，37家农业企业成为首批会员。促进会的成立标志着农业发展由以往单一的政府力量管理指导的模式转变为社会组织协调管理，同时也加强了区内农业企业互助合作。目前，促进会已进驻金湾指点科技园，即将启动农村电子商务等项目。

产业发展离不开相配套的金融支持。继成立全国首家“乡村金融吧”后，金湾区去年在全市率先推出了水产养殖保险，养殖户只需付出10%保费，其余90%由区、镇财政补贴，为水产养殖户送上了“定心丸”。

养殖户牛大淼就是这颗定心丸的受助人。在今年1月份的罕见寒潮中，他养殖的黄鳍鲷受损严重。“万幸的是，我在年前参加了金湾区的水产养殖保险，最终获得了150万元的赔付，挽回了大部分损失。”牛大淼说。据悉，在此次寒潮中受损的其他12户投保的水产养殖户也得到了350多万的巨额赔付。

农民要增收：

乡村旅游打造金湾新增长点

推进农业提质增效的直接作用便是促进农民持续增收，让农民更有获得感。硕士毕业于华南农业大学的刘小龙2010年来到金湾开始农业创业。经过一番摸爬滚打，刘小龙和他的海绿水产养殖有限公司摸索出了一种无公害混养黄鳍鲷与南美白对虾的技术，并牵头成立了专业合作社，在广益村、沙脊村、大林社区等村居进行推广。

“我们的合作社有150多户农民，养殖面积超过5000亩，这两年都实现了增收，每年每亩的利润有15000多元。”刘小龙介绍。

让农民持续增收还需要拓宽他们的收入渠道，推进一二三产业融合发展正是必由之路。不满足于在特定村居围绕工业园区、高校适度发展物业经济以及民宿、咖啡厅等服务业项目，金湾区还要全力拓展农业休闲功能和乡村旅游板块，挖掘藏于优质乡村旅游资源，打造都市农业示范区。

上周六，平日素来安静的红旗镇八一社区突然热闹了起来。位于果园山东麓的一片生态庄园——花田水乡，当日正式开园迎客。园区内分布着波斯菊、孔雀草等植物形成的连片花海，吸引了大批来自市区以及周边城市的游人慕名前往。

“在这里不仅可以四季赏花，游客还可以种蔬菜、采水果、钓鱼虾，未来还会完善烧烤野炊、休闲度假、商务会议等功能。” 花田水乡负责人黎浩彬介绍，“我们还会将周边果农的产品集中起来进行展销，带动周边农民共同致富。”

从昔日的华侨农场变身为如今都市人短途休闲生态游的好去处，花田水乡正是金湾区打造都市农业示范区的典型：交通便捷，靠近珠海大道以及机场高速出口，却又不失“采菊东篱下，悠然见南山”的安宁。

今年，金湾区还启动了省级新农村示范片建设工作，“农业+旅游”发展迎来新契机。其中，红旗示范片区以三板村为主体，依托果基鱼塘与老糖厂等区域特色，打造水乡风情的“塘糖文化”休闲旅游体验区。而三灶示范片区则以海澄村为主体，进一步挖掘本地自然及人文旅游资源，打造突出乡村休闲度假游特点的“航空小镇”。

如今，乡村旅游正在成为金湾村居经济新的活水源头。“今年国庆期间，金湾区共接待游客约19万人次，同比增长逾25%，其中湖东皮划艇项目、三板水乡、海澄村等乡村主题旅游成为了新的旅游增长点。”金湾区文体旅游局负责人介绍。

农村要增美：

环境、文化、基层治理 一个不能少

今年春天，“阳春三月，乐行金湾”以及“火红五月，益行金湾”两场徒步活动先后在三灶镇与红旗镇举行。徒步爱好者们先后走过屋头龙水库、木头冲岭南石屋群、三板农业生态园、小林河堤、幸福桥、旧糖厂等景点，领略了三灶镇的山水秀色和红旗镇的水乡风情，不少参加者更是惊讶道：原来金湾还有如此让人心旷神怡的乡村美景！

值得一提的是，两条徒步路线正好分别穿越了金湾区新农村示范片建设的两个片区。示范片建设的推进必将让金湾农村更添新的美丽。目前，金湾区两镇已分别编制完成了《珠海三灶镇新农村建设示范项目策划》以及《珠海红旗·塘糖小镇岭南水乡农业公园旅游发展规划》，为农村增美绘就了动人的蓝图。

农村增美，首要任务自然是环境的美化。近年来，一批环境宜居工程在金湾区各村居先后启动，比如三板村、广发村的河边以及海澄村的屋头龙水库都修建了栈道。同时，一批垃圾分类、污水处理设施亦陆续投入使用，其中海澄村更是成为了全市垃圾分类处理示范点。目前，两个示范片区所辖的15个自然村已实现了村道硬底化、自来水通水、雨污分流设施、三级化粪池等内容的全覆盖。

农村增美，少不了打造村居特色文化之美。据了解，三灶镇通过整合鹤舞、三灶编织等非物质文化遗产以及侵华日军遗迹，打造了一张珠三角地区独有的人文历史名片。红旗镇则依托岭南水乡特色与农场文化资源，将形成糖业文化与基塘农业文化相结合的独特文化景观。另外，金湾区目前还建立了村居文化中心21个，社区体育公园10个，漂流书屋35家，全面夯实了农村基本公共文化服务基础。

农村增美，还要营造基层和谐之美。今年6月，全国首家社会创新综合体——金湾社会创新谷·三灶社会服务中心正式开园运营，为金湾区基层农村的社会治理工作汇聚更多公益资源、培育更多社会组织、引入更多公益项目。随着越来越多社会力量参与到基层村居营造工作中，金湾区以基层党组织为核心、村居委员会为主体、社会组织为重要协同、居民群众广泛参与的农村基层社会治理格局也得到不断的完善。

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打造两园两基地 加快推进特色小镇

发展都市农业是金湾农业升级的内在需求

都市农业是指地处城市及其延伸地带、紧密依托并服务于都市的农业，常常以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业等形式出现。据透露，目前金湾区正在加紧研究《关于加强新农村建设的五年行动计划》，加快规划都市农业示范区的建设路线图。

那么，金湾区为什么要打造都市农业示范区呢？

金湾区委副书记、区委政法委书记、社管部部长习恩民认为，金湾区农业发展近年来选择了一条品牌化、高端化的产业路线。随着农业供给侧结构性改革的不断深入，金湾农业的产业形态还将进一步升级。“都市农业代表的是精品农业的发展方向，是对农业价值链的延伸。”习恩民说，“因此，发展都市农业是金湾农业发展的内在需求。”

另一方面，正在全力打造珠海西部中心城区的金湾区，农业发展必然要与生态宜居的新城建设相适应，特别是需要发展服务城市的相关功能，比如生态景观、科普教育、休闲度假等。“金湾区拥有便捷的交通，这意味着这些功能不仅可以服务于我们自己的城区，还将辐射珠海市区以及周边城市。”习恩民说。

今年金湾区党代会提出，以建设都市农业示范区为目标，突出规划引领，提高新农村建设水平；加快农村产业融合，提高农业质量效益；深化农村综合改革，增强农村发展活力；实施强农惠农政策，促进农民持续增收。

产业发展是新农村建设的第一议题。据了解，下一步金湾区将着力构建特色农业“两园两基地”，即建设海洋性鱼类苗种生产园、八一大林休闲农业园、特色优质水产品养殖基地和湖东无公害蔬菜基地，创新农业经营和服务体系，推进特色农业品牌建设，努力打造黄鳍鲷国家地理标志，将都市农业品牌做精做优。

提升农民获得感是发展都市农业的重要目的。为此，金湾区正在制定扶持村民多渠道就业的补助政策；强化农民技能培训，建立农机培训奖励制度，推动农技培训专业化、普遍化，让农民不仅获得更多的收入，还能获得更丰富的知识技能。另外，金湾区还将着力推进农村基本公共服务均等化，全力确保“五有”民生改善保障目标，即劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、残有所助，提高农民对公共服务的获得感。

打造都市农业示范区，还需加快实施特色小镇建设计划，扎实推进省级新农村连片示范建设。接下来，金湾区将把改善农村生产生活条件作为示范建设的重要内容，统一示范片区的标识、路牌、绿道、外立面整治改造的风格风貌，体现岭南特色。同时，积极调动村民参与示范片建设的积极性，引导村民屋前屋后植树、种花、种果，加大对示范片区道路、河涌堤岸和农家庭院的绿化美化力度。

都市农业示范区需要一二三产业融合发展，对农村基层管理体制也提出了新的要求。以此为契机，金湾区将健全完善“三农”管理体制，深化农村治理体制改革，充分发挥村民理事会、村居党群服务中心作用，提高农村自治水平。同时，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农村集体经济股份合作制改革，着力解决农村留用地指标落地问题，确保新农村建设配套用地需求。（珠海特区报）