年票制从试行到现实中成为一种制度，源于行政权力的僭越。公共服务的核心永远是公众利益，而非行政权力。

年票是否会取消，一直是广东民众关注的热门话题。前日，一份关于取消年票的文件在朋友圈传得沸沸扬扬，南都记者从多个部门证实，该图片内容属实，“自2017年1月1日起，全省试行年票制的18个地市全部取消试行，届时省政府不再续批。”昨晚，广州市交委亦宣布将落实省政府要求，明年元旦起全市年票取消收费，且明确不再有单独收费的项目。这意味着，从明年元旦起，广东省的年票制正式画上句号。

自从2001年广州市试行年票制以后，年票就顶着试行的名头成为了一个地方性制度，在18个地市推行至今。15年来，年票制争议缠身，对其既不合法又不合理的质疑声浪一波接一波，这两年不仅成为人大热议话题，不少市民以实际行动抵制年票制度。所谓不合法，指的是年票制违反了上位法《收费公路管理条例》第三十五条第(三)项和国务院办公厅在2002年下发的相关文件中“严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取”的要求。而不合理，则是广东省年票制的“一刀切”，让所有车主都必须买年票但又只覆盖部分路段，对全年不开车的车主不公平，对甚少走覆盖路段的车主也不公平，调查显示有超过三成拒买年票的车主就是出于这个原因。况且，在已征收燃油税的基础上再收年票，还有重复征收之嫌，这样一来，不合法又不合理，还违背了税改精神。

取消年票乃大势所趋，但今年初广州的征收部门仍然作过最后挣扎，称将随机抽查年票，逾期不缴则按日收取滞纳金；而车主们除了以拒缴年票进行抵制，还有人将相关行政机关告上法庭，虽然不是败诉就是被驳回，依然可见坚持以法律手段维护合法权益的法治精神。还有数日，广东省年票制将寿终正寝，算是对公众的一个正面回应，但比起欢呼，此刻更应该做的是追问与反思。

为了出行便利云云都是后来者为年票制找的说辞，实际上，当年年票制开始试行时，连公共服务的幌子都没打甚至可行性研究都没做，直截了当表明就是为了给公路还贷。它的诞生完全是出于行政收费便利而非城市交通或公共服务的考量，即便是特殊历史时期的产物，大部分覆盖公路的还贷年限早已超过，年票制却还以试行的名义实行多年，而每年数十亿元的年票收入15年来均去向成谜。今年初，省交通厅先以“审计后公开”回应年票账目公开的提案，下发通知让各市公开但却个个按兵不动，后纷纷称通知指的是向省厅而非向公众公开，最后不了了之。对年票账目的追问，不只是出于对公众知情权与监督权的维护，更是为年票制后续清算工作做准备。年票收入流向何方，是否都花在承诺之处，若被挪用又该如何追讨处理？

年票制从试行到现实中成为一种制度，源于行政权力的僭越。年票制取消，部分城市提出对不合法又不合理的年票进行追缴甚为不智，应该聚焦的是年票账目公开及往后交通规划如何进行科学验证。15年，18个城市的市民共同在为行政权力的僭越埋单，经此教训，往后更应依法行政，避免类似悲剧再度发生。公共服务的核心永远是公众利益，而非行政权力。

【来源】南方都市报

【原标题】年票制终告取消，公权力僭越当止 

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