文|赵进

风口真的来了！

12月21日下午，佛山市特色小镇工作推进会将在三水区西南街道召开。按照会议章程，市发展改革局将汇报全市特色小镇建设总体情况；三水则将在会上专门介绍特色小镇建设经验做法，以及下一步工作思路；禅城、南海、顺德、高明四区也将分别汇报特色小镇建设情况及今后思路。市长朱伟将部署特色小镇建设工作，市委书记鲁毅也将作讲话。

三水特色小镇建得怎么样，佛山在看，兄弟区在看，三水人自己在看，市场也在看。

今年7月，国家三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。同在7月，广东省政府在顺德区北滘镇召开全省特色小镇建设工作现场会，提出到2020年广东将建成约100个省级特色小镇，特色小镇的产业发展水平、创新发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高，成为新的经济增长点。

11月，佛山市党代会着重提出，“充分发挥我市专业镇、工业园区、古村落等载体资源优势，探索培育发展佛山特色小镇。”而在9月召开的三水区党代会上，三水也提出要以特色小镇理念引领错位发展，鼓励各镇街结合自身特质，找准产业定位，充分挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，打造“产城人文”四位一体的“小而美”的岭南特色小镇。

事实上，自今年6月份以来，三水已开始探索推进特色小镇建设；9月份召开的区党代会上，明确了要以特色小镇理念引领错位发展；三水区部分部门以及镇街，也均前往浙江实地考察学习特色小镇经验，部分镇街更在该领域筹划已久。

目前，各区已摩拳擦掌一阵，摸出了一些门道，也探出一些经验得失。此时召开工作推进会，非常及时，既是落实中央、省城市工作会议和市党代会、全市城市治理大会精神，也是总结前一段时间在特色小镇方面的经验得失，更是为接下来的工作明确方向。

三水在区党代会上已明确打造“广佛创智之城、岭南水韵胜地”的战略目标，并吹响了打造岭南特色小镇的号角。从实践来看，包括西南、白坭、乐平等多个镇街，此前均在特色小镇领域提前做了筹划，有些也直接提出自身打造特色小镇的主攻方向和小镇定位。从区的鼓励到镇街的探索，都源于一个深层次的命题：错过了专业镇黄金机遇的三水，亟需一个能进一步助推发展甚至“弯道超车”的风口！

特色小镇，是不是这个风口？答案也许还待时间验证，但目前来看，至少是一个值得抓住的风口。

从2004年左右才正式开启工业化进程的三水，曾错过了专业镇发展最黄金的机遇期。这也是为何相对周边南海大沥、盐步，顺德容桂、乐从乃至东莞和中山等代表性的专业镇而言，三水的专业镇的发展并不是那么出彩。但过于偏重经济属性的专业镇，在当下都普遍遭遇了发展瓶颈，而从整体概念出发、强调特色属性的特色小镇，则给三水提供了新的发展机遇。

风口来了，三水能否及时抓住，又应如何抓住？在笔者看来，关键是三点：强化规划指引、突出产业特色、激活市场动力。强化规划指引，尤其要强化区级统筹规划和支持力度。笔者也曾实地考察浙江杭州特色小镇，对当地多级联动尤其是上级对下级的支持印象深刻。从三水实际来看，各镇街已开展相应探索，但若没有区级强力统筹，多镇一面、定位重叠乃至一哄而上等问题难以避免；同时，受到财权与事权等因素制约，以一镇之力去推动特色小镇建设，不论是财力还是市场影响力，都将面临很大局限。三水从区级层面统筹规划乃至加强支持，是特色小镇工作取得实效的一大关键。

突出产业特色，是要明确特色小镇的产业特色，并紧紧围绕产业特色进行资源配置。直白地说，没有产业特色，特色小镇就难以有效聚集资源，也会因此而缺少生命力。而从实际操作看，各特色小镇原则上应当各突出一个特色产业，以此集中精力和资源，重点突破。

激活市场动力，是要在结合自身特色的基础上，充分激发市场的活力，这是特色小镇生命力所在，也是特色小镇工作能否出彩的关键所在。从特色来说，不论是三江汇流的地理禀赋，还是珠江水的产业特质，抑或源远流长的文化底蕴，“水文化”都是三水不可多得的典型特色，打造特色小镇的过程中，如何充分利用“水文化”特色，是贯穿特色小镇建设工作全过程的一大要点。在此基础上，三水区以及各镇街，还应充分利用市场手段、借助市场资源，以深度激发特色小镇的市场活力。这样，工作“见物又见人”，效果才能“出彩又出色”。

（作者系媒体人、三水区政协委员）

【来源】南方日报