原标题：“电话轰炸”软件公然买卖 骚扰电话怎么就治不了？

新华社北京12月15日新媒体专电（记者汪军 梁爱平）近来，有手机用户反映运营商开始提供防骚扰提醒服务，可以帮助用户拦截掉一些烦人的骚扰或诈骗来电，但与此同时，被骚扰电话狂轰滥炸的事情仍不时被网友曝出。

记者通过网络搜索发现，这种不间断拨打某部手机直至其瘫痪的软件很多，有的名为“呼死你”，有的名为“呼叫系统”。这种软件使用的是虚拟号码，可以呼叫任何电话号码，被呼叫手机无法进行回拨与反查。

通过网络搜索输入关键词“呼死你”，相关信息成千上万。这款软件在网络上可以随意下载，有免费版、震撼版、变态版等多个版本。有的版本注册以后，可以进行免费试用。

在网上，大多数软件都需要支付一定费用才能正常使用。当记者通过QQ与一家软件提供商的工作人员联系之后，对方提供了一个可供体验的网址，并告知有10分钟体验时间。

打开网址，注册登录后，记者体验了2分钟的“电话轰炸”。这个名为“呼叫系统”的软件向记者手机连续拨打了10次电话，记者接通了一次，但接通的一瞬间，对方立刻挂断，另外9次显示未接。10次电话中，5次是170（171）开头，1次未显示主叫号码，1次疑似境外号码，另有2个分别为183、186开头。这10次来电的号码显示来自浙江、江苏、江西、福建、海南、天津等地方，有两次未显示来电号码归属地，1次显示为“中国”。

这些软件价格如何？记者通过QQ等方式咨询了一些软件卖家，其中一家给出的软件的价格为：全能手机电脑通用版，一周使用权100元，一月使用权180元，一年使用权380元。所谓“全能”，就是软件既能安装在手机上，又能安装在电脑上。另一家软件给出的价格较便宜：一月的使用权118元，十号同呼永久版680元。

为什么有的软件收费，有的却免费？一家收费的软件提供商向记者解释道：“免费的一般都是试用，收费的软件可以长期使用，有售后并且可以免费升级”。

漫画：“骚扰” 新华社发 程颐 作

类似“呼死你”的骚扰电话软件并不是新技术，更不是高科技。这种软件曾被有关部门用来治理街头广告，如今却被滥用。原本是治疗城市“牛皮癣”的一剂“良药”，现在却沦为一些不法分子发财的手段。

连续不断骚扰，对方目的何在？记者梳理发现，不少是为了实施诈骗，提出只要进行一定数额的转账，就能取消连续呼叫。

中国互联网协会12321举报中心早前发布的数据显示，近半年内，网民每周平均收到骚扰电话21.3个。据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告2016》，近一年来，中国网民因垃圾短信、诈骗信息、个人信息泄露等造成的经济损失估算达915亿元。

为遏制骚扰电话，不少管理部门近年来做了大量工作，包括“清网行动”“查处伪基站”等整治活动，频率并不低，但在实践中，治理工作仍存在一定的法律难度。怎样界定和认定骚扰电话？如何细化电信企业必要的制止措施？这些都亟须监管部门拿出明确的规矩。

骚扰电话为何堵不住？对于一般性的骚扰电话，有通信管理部门人士表示“苦于没有执法依据”。“以前有运营商尝试关停被投诉较多的号码，但对方却以‘我付费我使用’为由表示抗议，就再放开了。”

通信行业业内人士称，对于一般的固话和手机电话，运营商或许不便监管，但对于频繁的网络电话骚扰，相关部门从技术上讲完全有能力“管死”。现在市场上有很多改号软件，但改动了的号码到达电信运营商的交换机之后，是可以识别出来的，关键是运营商愿不愿管控的问题。

法律人士建议完善法律法规，厘清“电话营销”“电话骚扰”“电信诈骗”的边界，或者出台专门的管理办法，要求运营商对此类标记号码进行限呼等管理。同时，应加快个人信息保护的立法进程，形成保护个人信息的长效机制，运营商应不断提升自身对号码管理的能力，让普通用户易得、易用的防骚扰电话软件，成为“标配”服务。

中南财经政法大学刑事司法学院教授、博士生导师董邦俊认为，“互联网＋”时代下，电信诈骗的便利性大大提升，应从多个角度设计法律制度，从刑事立法角度，可以参照金融诈骗、保险诈骗等模式将电信诈骗独立成罪；尽快出台相应的电子证据相关细则，明确并严格落实金融、电信等监管机构和具体运营机构的责任。