12月15日上午，佛山市南海、顺德两个制造业大区罕见地同时召开规模近千人的环保大会，吹响了村级工业园环境整治提升的冲锋号。

自11月28日中央环保督察组进驻广东以来，佛山全市五区就围绕督察组交办案件，掀起一场环保风暴，并提出一定要借机、借势把环保“老大难”问题、积重难返问题集中解决好。存在于村级工业园的各种污染，正是佛山环保工作中深名副其实的“老大难”。

在此次同时召开的这两场大会上，两区主官分别说了什么“狠话”？佛山环境保护工作将由此发生哪些变化？

南海：发动新时期的“六个轮子”，打环境整治人民战争

 “南海目前的环境现状不容乐观，问题的最主要来源和集中地都是村级工业园！”在15日召开的南海区环境整治动员大会上，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪痛陈该区村级工业园存在的各种隐患：

目前，南海全区有685个村级工业园，合计14多万亩，存在较多环保、安全生产和消防隐患。过去5年，村级工业园发生的安全生产事故占全区的70%。

黄志豪说，整治村级工业园、提升环境质量，是南海适应新形势、建设新都市的必然之举，一定要化压力为动力，化困难为希望，大力整治村级工业园。

三十多年前，南海“三大产业齐发展，六个轮子一起转”，调动了区镇村各级的积极性，大力招商引资，发展个体私营经济，形成了今天实体经济为主、民营经济为主、中小企业为主的经济格局，成为全国百强区第二名。

而在此次会上，南海区宣布要全面推动“六个轮子一起转”，并赋予新的时代内涵。所谓新时期的“六个轮子”，就是区级党组织、镇街党组织、村居党组织、经济社党组织、两新党组织和广大党员。

新时期的“六个轮子”如何推动南海环境整治？黄志豪说，南海发展到现在，企业和工商户总数已达19万家，仅村级工业园内就接近4万家。面对如此庞大的环境整治工作量，光靠环保执法队伍远远不够，必须发动区、镇、村居、经济社、广大企业、社会组织和全体人民的力量，让全体党员、全社会都参与进来，打一场声势浩大的环境整治人民战争。

接下来，南海的驻点联系工作要将环境整治和生态文明建设作为驻点联系的一项重要内容，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，深入到全南海每个工业园、每家企业、每个小区、每处环境黑点，引领方向、摸清情况、跟踪督促、做好沟通。

会议透露，南海将实施十年百万张图片拍摄计划，实现反映群众诉求、督促环境整治、体现整治效果的目标。区、镇、村居、经济社四级党组织牵头，广泛发动全社会的力量参与拍摄，每年年初选择一批反映环境污染的图片，通过媒体向社会公布，选取哪些图片由群众决定，将群众反映强烈的、突出的问题，作为本级党委、政府环境整治的重要目标。

顺德：三年时间让249个村级工业园完成阶段性改造

“顺德要借中央环保督察，全面启动村级工业园整治，力度只能增加，不能减弱！”15日顺德区委区政府召开村级工业园区综合整治提升动员大会，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏面对会场近千名干部指出，顺德拟用三年时间让249个村级工业园完成阶段性改造，让它们实现环保与安全生产“双达标”。

顺德村级工业园曾经给当地发展带来第一桶金，但是长期无序扩张，加上缺乏有效监管，对当地环境造成破坏，现有249个村级工业园很多都因环保问题被市民投诉过。另外顺德村级工业园占地面积已占顺德已投产工业用地面积的67%，但对全区经济贡献度只有27%，属于高投入低产出水平，难以支撑顺德下一轮经济发展。

“经过前几年城市升级工程，顺德城乡面貌有了质的飞跃，今后五年政府还要在轨道交通上投入1000亿元，届时顺德的城市化程度将进一步提升，会加速融入珠三角城市群，如果村级工业园不改造提升，到时候我们的环境没法成为舒适的‘客厅’。”区邦敏举例说。

按会议要求，今后顺德区将通过“政府+企业+市场”的方式，在村级工业园中淘汰一批受行业限制、限批的企业，对于有成长性的企业要加以引导，帮助它们解决环保和安全生产问题，成为明星级企业。   

“要完成好阶段性改造，必须建立机制、责任到人，要对违法违规企业进行严惩，对失职渎职干部进行问责，问题严重的干部要移交司法机关处理。”区邦敏强调，明年起，区环保部门要向区人大提交一年来顺德环保执法报告，全区要形成多部门交叉检查，尽可能解决村级工业园历史问题和解决难点。

在当天会议上，记者还看到了顺德、南海两区将出台村级工业园环境污染联合交叉检查工作办法（征求意见稿），该工作办法指出两区环保部门协商成立“顺德、南海村级工业园环境污染联合交叉检查办公室”，两区各设1名联络员负责相关协调、及时交换信息并通报有关情况。

值得关注的是，该工作办法提出将建立三级随机抽查制度，即异地交叉检查每月1次，每次每区随机抽取两个镇（街道），每个镇（街道）随机抽取两个村级工业园，而每个工业园随机抽取三个排污企业进行抽查，如联合交叉检查发现违法问题，及时由当地环保部门立案查处，并追究相关负责人责任。 

链接

两场千人大会背后：

借机、借势解决环保“老大难”问题

自11月28日，中央第四环境保护督察组督察广东省工作动员会在广州召开后，佛山就进入了打击各种环境违法违规行为的“高压阶段”。 11月28日至12月11日，五区共出动执法人员11865人次，检查企业5323家；督促整改企业637家，行政处罚立案68宗，关停企业793家，罚款348万元 。

在这个关键时期，为什么会佛山主动对村级工业园环保问题宣战 ？事实上，在11月28日，佛山市委、市政府在佛山分会场通过电视电话会议听取中央第四环境保护督察组督察广东省工作动员会要求后，佛山市委书记鲁毅就要求全市各级、各部门充分认识到此次环保督察的重要性和严肃性，讲政治、讲大局、讲规矩，主动接受督察，全力配合督察。

当时鲁毅还表示，佛山将以此次中央环保督察为动力，严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责，推动佛山生态文明建设和环境保护工作再上新台阶。

此后，佛山市市长朱伟在此后的相关工作会议上强调，佛山全市各区在解决中央环保督察组交办环保问题的同时，要做到举一返三、自查自纠、扩大战果，为佛山未来的可持续发展和生态文明建设扫清障碍。朱伟表示，佛山一定要借机、借势把环保“老大难”问题、积重难返问题集中解决好。

而村级工业园的相关问题，在此次中央环保督查中也确实有所显现。12月8日，朱伟到南海区现场督导中央环保督查组交办案件办理情况。该区域村级工业园与楼盘紧邻，产生的污染物对周边群众影响较大。朱伟要求，南海区、镇政府要结合“三旧改造”等工作，对村级工业园区进行整体改造，解决工业区与楼盘混杂的局面，推动片区环境和产业升级 。

12月9日，鲁毅带队到南海区林岳村委会周边现场督导中央环保督察组交办案件办理时，也要求南海区委、区政府要加强组织领导，环保工作放到重要位置，结合“三旧改造”、村级工业园区整治，推动产业转型升级和环境改造提升。

记者了解到，从佛山全市来看，村级工业园污染问题在五区都有分布，而南海、顺德无疑是村级工业园环境压力最大的区域。以12月15日为起点，相信今后南海、顺德将打响村级工业园环保攻坚战，为佛山全市环境整治打开新局面。

【来源】南方+原创稿件