即便是在深圳开车多年的老司机，

很多时候也没法准确找到

前往罗湖“二线插花地”棚户区的道路。

更多的时候，拦下一辆出租车，

道出目的地是玉龙新村、

木棉岭或者布心山庄时，

不少司机都会面露难色，

“那些地方人多车杂，道路狭窄，太堵了”。

玉龙新村村道坡度大且十分狭窄，经常堵塞。

由于没有整体规划，建筑混乱无序，罗湖棚户区已经成为城市交通的孤岛，大部分地方仅有一条主要道路对外连接，人车混行情况严重，进出都十分不便。遇到高峰期，车流便会遭遇“肠梗阻”，有时一堵就是半个小时，剐蹭、追尾等事故也是在所难免。

不仅如此，棚户片区由于人口密集、流动性大，也成为治安管理的难点，治安及刑事案件时有发生，使片区居民的人身财产安全面临威胁。而棚户区改造，除了消除城市公共安全隐患之外，改善交通条件、提高治安水平也是题中应有之义。

交  通

内部断头路较多，对外交通不顺畅

据了解，棚户区现状建筑主要以历史遗留违法建筑为主，地形复杂高差较大，因此内部路网不完善，次干道以下等级道路缺乏，路网密度较低，断头路较多，微循环不畅，且对外交通也不顺畅。

汽车、三轮车、电动车和行人混行。

以木棉岭片区为例，外围被山体和高等级道路阻隔，进出都不方便。目前进出木棉岭片区主要以金稻田、禾坑路为主，同时内部道路与外围道路系统衔接的内部道路出入口不足，导致出入高等级道路交通组织不便。在慢行设施方面，内部道路人行道通行环境较差，存在人车混行现象，现状道路基本未布设自行车专用道。此外，棚户区内现状停车多数为临时停车场地和路内停车，停车设施总体不足。

木棉岭村只有一条车行道路对外连接，只要稍微一堵车，整条路都会瘫痪。原来那条路坑坑洼洼，2011年重新规划整治，才增加了现在的人行道，路边也设置了铁闸，防止车辆乱停乱放，但交通拥堵情况并未解决。由于道路狭窄，消防车进来之后，无法调头，只能倒退回去。

——木棉岭社区工作站站长陈志平

学生在人车混行的村道上行走，十分危险。

玉龙社区工作站站长谢仰松也很为交通问题苦恼，他表示，玉龙新村由于房租低，同时有大量空地，吸引了很多泥头车司机在这里居住，每天有两三百辆泥头车进出，造成严重拥堵。“玉龙新村只有一条车行道路连接外界，瓶颈处不过两三米，错车时很容易堵住。”谢仰松称，此外，玉龙新村上面的育龙学校有800多名学生，校车进出与泥头车交汇，学生也经常在路上行走，让人担忧。

谢仰松最担心的还有消防问题，一方面消防车难以进入片区内部，另一方面村里的消防栓又几乎处于瘫痪状态，一旦发生严重火灾后果不堪设想。玉龙社区曾经投入数百万资金整治路面，去年还通过共治项目安装了一排路灯，一定程度上减少了安全隐患。“但是我感觉做再多的工作，也没有办法彻底改变目前的交通困局。” 谢仰松感到很无奈，“我们曾经想要将路面扩宽，但由于边坡落差太大，没有一家设计公司敢拿出方案。”

周边曾发生多起事故，改造后将极大改善

对于棚户区面临的交通问题，深圳市交警局罗湖大队相关负责人认为，主要原因是片区缺乏整体规划，路网没有经过科学设计，人车混行，人流车流密集，因此容易造成拥堵并引发交通事故，存在较大的交通安全隐患。据不完全统计，今年以来，布心片区周边就发生了五起较为严重的交通事故，其中三单为死亡事故。该负责人指出，只有通过棚户区改造，对片区的交通进行整体规划，才能彻底地解决棚户片区先天存在的交通不足。

根据专项规划，改造完成后三个片区交通将得到极大改善。其中，木棉岭片区将提高片区的路网密度，规划新增的道路有布吉路、马岗路、华龙路，分别打通了该片区东西和南北向的交通。为该片区增加了进出龙岗大道的通道，同时加强了与草埔、长岭排片区的交通联系。慢行角度方面，对部分新增道路增加自行车道，有利于未来该片区慢行交通出行需求。公交方面，对该片区新增了1.3万平米的公交首末站，为该片区未来公交出行提供了基础。而布心片区也规划新增了罗岗路，为该片区增加了进出布吉南环路的通道，加强了与百鸽笼片区的交通联系。同时，对部分新增道路增加了自行车道，并新增了7900平米的公交首末站。

治  安

以前： “三天一大打，每天一小打”

棚户区房屋密集，主要居住人员为外来人口，且流动性很大，对片区的治安管理也提出了巨大挑战。以木棉岭村为例，在该社区居住的一万六千多名人口中，深圳户籍人口所占比例不到5%。木棉岭社区工作站站长陈志平介绍，他们曾经做过一个调查，有的房屋一个月内就可以转两次手，平均三四个月就要更换一次住户数据，人员采集的信息更不上。“棚户区的房租比较便宜，成为外务工人员来深之后首选的居住地。”陈志平称，“一旦找到好工作，马上就搬走了。”

“而在2003年街道办成立以前，这里属于三不管地带，治安环境更乱，基本上是‘三天一大打，每天一小打’，每个星期都有人拿刀对拼。”陈志平介绍，街道办成立以后，从各个条线对整个片区进行综合整治，使这里的治安环境大为改善。2009年木棉岭社区工作站成立了警务室，此后木棉岭村与马山新村又安装了70多个摄像头，起到了很好的震慑作用。目前，该片区的治安水平已经得到了较大的提升。

现在：治安与刑事案件时有发生

尽管在罗湖区接管之后，玉龙、布心、木棉岭三个片区的整体环境发生了翻天覆地的变化，但是这里仍然是治安及刑事案件较为多发的区域。清水河派出所一名民警介绍，以玉龙片区为例，今年他就参与处理了两宗故意杀人案及一宗故意伤害案件。

据介绍，今年3月15日，一名流浪汉在玉龙新村上区3巷某住宅内将其老乡用锤子砸死，起因是死者不同意流浪汉在其房中居住，双方产生冲突。在事发之前一段时间，流浪汉曾因为偷酒喝被警方带去盘查，并采集了身份指纹信息。因此，案发几个小时之后，警方便锁定了犯罪嫌疑人，并迅速破案。另外两起案件均与感情纠纷有关，其中一起发生在今年6月底，丈夫怀疑妻子出轨，发生争吵，随后丈夫用菜刀将妻子砍死。

今年5月份，民警在玉龙新村巡逻时发现一名男子形迹可疑，经盘查发现其是被网络追逃的通缉犯。去年年底，民警还查获了一起开着商务车盗窃电单车的案件。民警称，当时居民反映了不少电单车丢失的警情，由于玉龙社区的监控基本处于瘫痪的状态，他们只能通过人工排查，最终锁定了一辆外来商务车，在岗亭当场将偷车贼查获。此外，去年警方还破获了一起制造在住宅内制造假币的案件。

上述民警介绍，从玉龙片区的整体情况分析，流动人口较多，人员素质较低，常见的警情为家庭纠纷、喝酒闹事等。此外，大部分门禁系统不够完善，导致人员进出随便，也影响了片区安全。“2011年5月份接手以后，我组织了玉龙片区两个物业，对巡逻体制进行调整，在案件多发的重点部分加强巡查，设置查岗点，同时严厉打击片区内的涉黄涉赌场所。”该民警称，通过这些手段，逐渐改善了片区的治安环境。

进  展

玉龙部分已“交楼”房屋正在安装拆除围架

玉龙新村上区18栋正在安装待拆除围架。

据了解，罗湖棚户区目前已有多栋房屋向片区指挥部正式“交楼”，其中玉龙片区部分已“交楼”房屋正在安装拆除围架。今天（12月13日）下午，玉龙片区上区三巷的工作人员正在两栋已清租“交楼”的房屋周边安装围架，为接下来的拆除工作做准备。据介绍，这两栋房屋的当事人均十分支持棚户区改造，也很认可相关的搬迁补偿安置政策。

玉龙新村上区三巷20栋正在安装待拆除围架。

12月12日下午，玉龙片区房屋当事人孙先生也完成了“交楼”。据孙先生介绍，他的房子楼高5层，33套共500多平方米，由于所在的玉龙片区无论配套设施还是整体环境都相对较差，同时还是斜坡类地质灾害高易发区和公共消防安全隐患高危区，因此房产的价值并不高。随着这次棚改政策宣传的不断深入，孙先生愈发觉得此次政府主导的棚户区改造不仅是解决片区安全问题、提高片区居民居住环境的重要举措，而且自身的权益也能够得到保障。因此，他前期完成搬清等相关工作，并于前日将房屋钥匙向棚改指挥部正式移交。

玉龙新村上区五巷21栋12月13日下午已交楼。

目前，棚户区越来越多人开始明白这个道理，棚户区改造也得到越来越多居民的配合与支持。在孙先生“交楼”后的1个小时左右，玉龙片区又有一名当事人杨先生完成了交楼。据悉，杨先生楼高8层，共有42套房屋，面积850平方米。

此外，截至今日（12月13日）下午，已有深圳市卓颖物业管理有限公司等物管公司相继签订了框架协议，为支持棚户区改造将陆续撤离棚改片区。

内容来源：时尚罗湖