中关村二小校园事件自曝光以来,一直备受社会各界关注。尽管中关村二小在其说明中否认此事涉及校园欺凌,但此事仍然引发社会关于如何治理校园欺凌的讨论。

行为该由谁认定？

这一事件缘起于一名自称是北京中关村二小的学生家长在网络发帖。这名家长发帖称,自己的孩子长期遭到同班同学的“霸凌”,被同学用“厕所垃圾筐扣头”。

中关村二小在其发布的《关于“学生受伤害事件”的处理进展情况》中,对“事件发生的基本经过”和“事件发生后学校所做的工作”都进行了较为详细的描述。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,究竟是不是欺凌、谁来认定欺凌、是不是校方认为不是欺凌就不是欺凌?这些是处理校园欺凌事件首先要解决的问题。很多校园欺凌事件没有得到严肃处理，愈演愈烈，就是因为一些学校将校园欺凌行为当作“恶作剧”“玩笑”加以轻描淡写。受欺凌学生及其家长处于相对弱势,很难维护自身的合法权利,结果是被欺凌者往往只有忍气吞声,而欺凌者则被纵容。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，学校自己做的调查缺少第三方，可信度有待提高。因为学校与当事人是直接相关的，这一事件又和学校的声誉相关。究竟是不是校园欺凌，要看在客观上对受害人造成了怎样的影响。“这是国际上通行的鉴别校园欺凌的方法。”储朝晖说。

熊丙奇认为，调查、处理校园欺凌行为，在校园内也必须有合法的程序，不能由学校行政部门主导调查。由于学校也是利益相关方，事关学校声誉，因此，由学校行政处理，事情很可能被淡化，甚至不了了之。对于涉嫌校园欺凌这类行为的调查、处理,应该由学校学生事务中心进行，学生事务中心由校领导、教师代表、家长代表、学生代表、社会人士代表(社区代表和人大代表)共同组成的调查委员会，进行独立调查，并在调查中举行听证会，听取当事学生的陈述。最后，根据调查结果作出相应处罚，并告知学生。学生如果不服处罚,可提出申诉，学生事务中心再成立申诉委员会进一步启动调查，根据新的调查结果进行处理。

总体来看,学校单方面结论还不够充分,需要有一个第三方结论才更准确一些。”储朝晖说。

根据教育部统计数据，今年5月至8月，共上报68起校园伤害事件。在中关村二小校园事件发生后,中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为,预警和防治校园欺凌,实际上也是国际难题。

2016年我国印发两部文件，对校园伤害现象正式“亮剑”

5月9日，国务院教育督导委员会办公室曾印发《关于开展校园伤害专项治理的通知》，要求各地针对校园伤害暴力现象展开为期9个月的专项治理。

11月11日，教育部又公布了教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联等部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。

该意见主要涉及五大方面的内容：

一、健全应急预案禁止学生携管制刀具入校；

二、问题较多的学校周边设警务室或治安岗亭；

三、严惩欺凌暴力，教唆、利用中小学生违法犯罪从重惩处；

《指导意见》特别规定，对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。

对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚。

对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为，必须依法从重惩处，有效遏制学生欺凌和暴力等案事件发生。

四、处置校园伤害事件严格保护学生隐私。《指导意见》特别指出，保护遭受欺凌和暴力学生身心安全。

五、落实家长监护责任防止媒体过度渲染事件细节。

另外，关于学生在学校遭受人身损害之后的责任认定，我国法律早已有了明确规定。↓↓↓

《中华人民共和国侵权责任法》第四章规定，“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。”

“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。”

“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。”

你的孩子遇到校园暴力，怎么办？

1、语言欺凌

即用粗鲁的语言欺凌对方的行为，包括辱骂、威胁、无礼地评论别人的某些特征（包括外观、宗教、种族、残疾、性取向等)。

迹象：孩子可能会有些落落寡合，变得有些忧郁，或者食欲也不如以前。他们可能会告诉你一些别人说的有关他们的一些难听的话，并且还会问你是否你认为那些话是真的。

怎么做：首先教给你的孩子学会尊重。通过你自己的行为来说明每一个人都应该得到他人的善待和尊重。强调自尊，帮助你的孩子欣赏自己的长处。也可以和孩子们一起讨论在他们遇到别人的言语欺凌时，可以采取哪些方式加以回应。例如用一种坚定而又非敌对的语气简短地回击对方说“你这样可不好”、“跟你没关系”或者“别来这套了”。

2、身体欺凌

即以一种不当的攻击性方式反复地对他人进行殴打、踢踹、绊倒、阻拦、推搡、触碰等。

迹象：留意观察可能的警告标志，比如不明原因的割伤、抓伤或擦伤，丢失或损坏的衣服，或者频繁地抱怨头痛和胃痛。

怎么做：如果你怀疑你的孩子被人打了，你可以从一次看似随意的谈话开始，问问学校里、课间、回家路上都发生了什么事情。看看孩子是什么反应。控制你的情绪，强调孩子与你还有老师进行开放沟通的价值。不要自己出马联系欺凌者的父母来解决问题。如果你的孩子继续遭受身体上的伤害，你需要从校外获得额外的援助，比如联系当地的执法部门。

3、关系欺凌

即故意排斥别人，不让某个人加入一个群体或组织，可能是午餐的饭桌，或者游戏、运动和社会活动等。

迹象：注意情绪上的变化，远离同龄人群体，比以往更多独处。

怎么做：美国加州家庭治疗师Jennifer Cannon建议，和你的孩子谈一谈每天都过得怎么样，并且让它成为每晚的例行公事。帮助他们找到会让他们开心的事情，指出正能量，一定让他们知道有人爱他们和关心他们。重点发展他们在课外活动上的才能和兴趣，这样你的孩子就可以在校处建立人际关系。

4、网络欺凌

即利用电子邮件、网络和社交媒体的贴子等，通过下流话、谎言和谣言等攻击某人。

迹象：观察你的孩子是否花在网上的时间比以前更多了，下线以后情绪是否有些忧愁和焦虑。还要注意是否有睡眠问题，请求从学校离开呆在家里，或者从他曾经热爱的活动中退出。

怎么做：首先应当建立家庭网络安全规则。根据孩子年龄设定上网时间限制，并与孩子达成一致。了解那些常见的问题网站、apps和数字设备，让你的孩子知道你会监控他们的网上活动。告诉他们，如果遭受了网络欺凌，不应该参与、回应或者推送。相反，他们应该告诉你，这样你就可以打印出这些不良信息，包括收到它们的日期和时间。向学校和网络服务提供商报告网络欺凌行为。如果网络欺凌行为升级，涉及威胁和色情信息，可以联系当地执法部门。

来源：综合自中国普法、新华社、法制日报等