小区楼下建起养老机构，令不少业主联名反对。近日，广州白云区京溪路天河御品小区业主以“业主不知情”“危害小区卫生环境”“侵占公建用地”为由，反对已在小区二楼施工两周的商业养老服务项目“智汇坊”。该项目负责人回应称，项目的建设符合相关规定，也不会对小区环境造成影响。目前经双方协商，该项目暂停施工。

业主：事先不知情 突然开始施工

12月10日，近百名天河御品小区业主聚集在小区中心，将写有“抗议拥挤小区加塞养老机构”的横幅挂在靠近东门的影壁上。

于艳（化名）是最早发现养老机构“智汇坊”开始施工的业主之一。“两周前我去小区楼下的幼儿园接孩子，发现幼儿园隔壁很吵，才发现对方已施工好几天了。”

小区要建养老机构的消息很快由业主自建的微信群扩散。经业主查明，该项目为地产商所属的全资子公司设立。由于地产商事先未就此事向业主进行说明，引起了不少业主的反对。

天河御品小区由11栋半合围式高层和小高层住宅组成，首二层用于商业对外开放，与封闭的小区内部互不相连。根据地产商提供的数据，小区占地13万平方米，目前在住约900户。一些业主反映，该小区“十分拥挤”。

“项目建在小区8到10栋的2层位置，每天白天施工都很吵，有时晚上还会加班。”住在小区8栋7层的业主吴文（化名）称。

“智汇坊”项目的入口位于小区远离京溪路的一侧，周围有一所学校和两所幼儿园。周边道路少有车辆和行人通过。项目入口大门紧闭。

一名戴口罩的业主称，最近天气转冷，小区楼下的幼儿园刚刚提醒家长们注意防止病毒传播。“老人身体较弱，如果幼儿园和养老机构建在一起，可能大大提高病毒传播几率。这是我反对该项目的主要原因。”也有学生家长称，因周边学校放学时人流较多，将来往来于养老机构的救护车等车辆可能为放学的学生带来危险。

12月3日，由于业主投诉等原因，该项目停工。6日，小区业主委员会置函地产商和“智汇坊”项目负责人，要求“在业主与地产商未达成统一意见前，该项目不能施工。”

地产商：为服务社区机构，但也面向社会服务

记者询问小区门口的“智汇坊”项目宣传人员，对方称该项目旨在为小区内业主提供长者的临时托护，老人学堂等服务。

但有业主发现，在发行于12月7日《老人报》上的一篇广告中称，天河御品小区的“智汇坊”项目和广州其它几处养老项目正一同接受体验套餐报名，套餐内容是“3天2晚体验，每店限30个名额，限定年龄80岁以上。”

“这意味着，天河御品小区的‘智汇坊’是对外的商业机构，且含有全托服务，接受高龄老人。我无法接受小区内有这种机构存在。”吴文说。

业主谢坤（化名）出示了该小区的商品房预售合同。合同称，“智汇坊”选址地本应建有派出所办公室和邮政局办公室。“目前地产商临时改变公建用地的用途，也未征得业主同意。”谢坤说。

根据业主的一些质疑，记者询问了项目相关负责人。其告诉记者，根据《广州市房地产开发项目公共服务设施房地产权登记管理规定》，该项目选址为小区配套商业，独立产权，不纳入业主分摊面积及共有产权。

项目负责人认为，“智汇坊”项目不同于人们传统印象中的养老院，本质上是一个社区服务场所。“该项目是为身心健康，无任何传染、专业性疾病的老、幼童提供日托、临时托付的需求。”然而对方也承认，“智汇坊”是商业项目，虽然对小区内业主有优惠，但也接受部分非小区的客户。“如果部分客户有需求，我们也不排除安排全托服务。”

专家：老龄化速度快，社区养老有必要推行

记者发现，有不少年龄较大的小区业主参与了反对项目建设的活动。今年70岁的业主王越（化名）说：“地产商可以在小区内建设公用的健身设施，这样既符合业主利益，也让我们住得安心。”

也有一些老人提出不同观点。72岁的业主吴同（化名）称，虽然他也认为“智汇坊”项目的施工对业主利益造成损害，但也不能否认周围越来越多的老人对养老服务设施有需求。

“我现在在家服侍90岁的父母，知道老人的健康十分脆弱，有专业人员的看护对老人是很有必要的。”他希望今后自己能居住在独立的养老设施中。“但是，一些老人希望养老机构离家近一点，这也是人之常情。”

目前广州的养老机构能否满足未来的养老服务需求？华南农业大学劳动社会保障系主任刘娟说：“根据调研，我们发现目前广州的老龄化速度比想象得要快。广州的养老设施目前处于‘空置率高’和‘床位难求’并存的现状。”

刘娟介绍，目前广州的养老设施空置率超过一半，但同时也呈现地区性分布不均的现象。“主要表现为郊区床位较多，市区床位较少，部分地区甚至‘一床难求’。”

刘娟认为，从市场需求角度来讲，推广社区的养老服务是十分必要的。“现在经常提到的概念是‘一碗汤的距离’，子女为在养老机构中的老人送一碗汤，能够保证汤还是热的。养老机构和老人家庭间的距离是养老服务中需要考虑的一个重要因素。”

“在小区中增加养老服务内容，是广州市政府多年以来一直推行的政策之一。一些新建的小区更应重视像养老服务、幼儿园等服务设施的配套。”刘娟同时认为，业主其实不必担心养老机构对附近幼儿园可能造成的影响。“老年人不等于病毒，养老机构不是病毒聚集的场所。将养老院与幼儿园开在一起是一种特殊的关爱，新生命的活力对老年人是一种鼓励。”

据悉，广州目前正在试行“9064”养老方案，即90%老龄人口居家养老，6%通过社区养老设施进行养老，4%依靠社会机构养老。刘娟说：“社区养老设施和传统的养老机构也不是等同的。社区养老起到的是方便周边社区老人的辅助作用，与实行全天托护的养老机构是不同概念。”

【见习记者】泠汐 【记者】李书龙 邓强

【校对】潘俊杰