“高三班”竞合冲刺，开启区域共赢发展新局面！12月12日，三水区党政代表团到高明考察，两区签订合作框架协议，将在产业、创新、交通、旅游、环保、安全六个领域开展紧密合作。

“一个人孤零零地跑是很辛苦的，两个人携手跑，相互鼓舞、相互比学赶帮超，跑起来更有劲，也少走一点弯路。”高明区委书记徐东涛说，希望以两区签订合作框架协议为新起点，高明、三水携手冲刺，开启两地竞合共赢新篇章。

“这样的交流活动，既是高明、三水落实佛山市委、市政府的部署，也是两区自身发展的内生需求。”三水区委书记黄福洪说，高明和三水一衣带水，所处的发展阶段、产业结构和民生基础都差不多。高明和三水都是有志气的两兄弟，都有决心和定力，进行全方位的合作。

“这是佛山内部的‘南南合作’，也是中国县域经济体的‘强强联合’。”一位本土观察人士对此评价，三水和高明在佛山五区的经济体量中虽分列第四和第五，但在2016年中国中小城市综合实力百强区排名中分别位列第36位和第43位，均是中国县域经济体的佼佼者。此次合作，也可视为两区携手共谋弯道超车的重要信号，有望为佛山五区比学赶超提供一个样本。

区位联动

打造开放稳定格局

在交流活动当日，三水区党政代表团先后到高明区的美的·鹭湖森林度假区、佛山海天味业（高明）有限公司、西江新城考察。

高明在文化旅游发展、产业转型升级、城市建设等领域的探索与成果，赢得了三水区党政代表团成员的一致点赞，但也引发了更多的思考：“高三冲刺班”携手竞合，两地共同的诉求是什么，竞合的基础又在哪里？

“高明、三水携手竞合，首先是从相似的发展阶段出发考虑，这一基础又首先受区位因素影响。”三水一名党政代表团成员认为，两区地形狭长，隔西江相望，犹如佛山西部一对展翅欲飞的翅膀，两地受珠三角核心区的辐射影响相似，在佛山增强发展后劲、进一步实现协调发展的过程中，高明、三水也共同承担起西部板块腾飞的重任。

正是因为这样的基础，在合作框架协议中，三水和高明从交通建设、社会管理等入手，迈开区域整体性的探索步伐，进一步放大区位优势。

当前，三水在全市已率先进入“高铁+城轨”时代，并有多达5条过境高速公路；而高明则有望迎来全市首条现代有轨电车示范线、广佛地铁二号线、珠三角干线机场等现代交通项目集聚，但目前两区之间只有广明高速等重要直接对接路网，公共交通也仅有一条城巴线路。对此，协议提出要围绕一环西拓等重大交通设施建设，进一步完善高明、三水两区交通路网和公共交通；同时着眼珠三角新干线机场和城市轨道交通规划建设，前瞻谋划空铁联运等方式。

高明、三水坐拥西江绵长的岸线，合作空间广阔。协议也提出要着力推进三水港、高明港的合作联动，做大做强西江港口群经济。三水区交通运输和城市管理局常务副局长蔡振鸿认为，三水和高明两区如能做好统筹规划，进一步优化配置港口岸资源，将能形成错位、联动发展，凸显西江的“黄金水道”价值。

随着高三水、高明两位邻居的交流日趋紧密，共建更稳定的社会环境也被提上了双方的议事日程。为此，协议提出建立政法协作定期会晤制度，推进以110报警为龙头的警务协作和救助系统的联动，加强接壤区域突发事件应急处置协作；推动流动人员信息互联互通，加强流动人口管理政策对接；同时建立监督网络和协作机制，在开展食品安全联合执法等方面开展合作，保障区域食品安全。

产业对接

释放协同创新驱动力

以更紧密的交通对接，打造更开放协同的区域发展格局；以更协作的社会管理，营造更稳定的区域发展环境。在此基础上，三水和高明还将更深度谋求产业合作，以期在珠三角新一轮产业转型大潮中，争取更多发展红利。

这种诉求，在高明、三水两地党政代表团的互动中尤为明显。

在佛山海天味业（高明）有限公司的生产厂区内，黄福洪与佛山海天味业（高明）有限公司助理总裁陈军阳交流颇多。当了解到10层30米高的仓库可以储存188万箱产品，同时在120秒内可实现精确提货，黄福洪称赞说，“海天公司整个生产流程自动化、智能化水平很高，水都饮料食品基地要向高明学习、向海天学习。”

回顾三水和高明的发展历程，两区的发展几乎同步开启工业化进程。如今，高明初步形成轨道交通装备制造基地、新能源产业基地、机械装备基地等三大先进装备制造业集聚区，聚集了中车修造基地、德方纳米等龙头企业；三水则以佛高区三水园南园、北园和国际水都饮料基地作为三大产业载体，大力推动先进装备制造业、食品饮料、陶瓷建材等优势传统产业和新兴主导产业。这样的产业发展背景，造就了两地的产业合作基础。

在框架协议中，高明、三水共同提出依托两区同处珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先进装备制造业产业带、广佛肇经济圈核心区的优势，立足当前发展阶段和产业特点，放眼长远，在食品饮料产业、先进装备制造业，以及传统产业转型升级等领域加强合作，探索通过政策联动、平台共建共享等措施，携手做强食品饮料产业，协同发展先进装备制造业，共同攻坚转型升级。

三水区区长胡学骏说，两区产业结构接近，围绕产业布局和企业基础，可以加强高校、科研机构的合作，这种合作不盲目追求高大上，要接地气。对此，高明区委书记徐东涛表示认同，他说，以公共服务平台吸引人才和创新资源，将推动两区创新驱动工作和经济社会发展。高明区区长梁耀斌也认为，高明在食品、塑料等产业方面企业比较集中，两区可联手构建产学研平台和科技企业孵化器等举措去推动产业的转型升级。

因此，框架协议中强调了建立跨区域协同创新推进机制的重要性。协议明确，围绕产业布局和企业基础，两区将推动创新园区、创新平台、创新联盟方面共建共享，开展产业技术联合攻关和新技术新产品示范应用，联手主导或参与各级各类产业技术标准制定，构建以企业为主体，市场为导向、政产学研相结合的跨区域制造业协同创新体系，为佛山打造国家制造业创新中心贡献力量。

文旅携手

整合资源实现优势互通

同处佛山西部板块的三水和高明两区，每每与南顺等先发地区对比时，“青山绿水”是被提及最多的一组词。近年来，三水、高明依托环境优势，大力发展旅游文化产业。在“十三五”规划中，两区更都将旅游文化创意产业列入重点发展产业，让参加交流的人员看到了合作的空间和前景。

高明区区长梁耀斌表示，高明目前的土地开发率仅有13%，远远低于周边地区。在保护高明青山绿水的条件下，高明可通过生态、旅游的形式去实现开发。目前，高明正计划以全域旅游、美丽乡村的建设为抓手，进一步擦亮生态品牌。

“良好的生态环境以及毗邻珠三角核心的区位优势，是三水、高明共有的发展优势。”三水区文体旅游局局长马秀伟认为，在今后的文化旅游产业合作上，三水和高明可以围绕岭南文化，依托古村、特色景点等，进一步提升城市品牌，共同打造宜居宜创业的生态城市群，同时以文化旅游产业带动一产和二产的发展。

两地文化旅游产业联动发展的思路，在框架协议中进一步得到确立。合作协议提出，在特色小镇等文化旅游建设方面，高明、三水将通过共同规划、错位布局，打造特色鲜明、风格各异的旅游景点，实现抱团发展。有机整合两区旅游资源，加强旅游项目合作和旅游宣传联动，充分实现资源共享、客源互送，进一步擦亮两区旅游品牌，做大做优两区旅游产业。

对此，黄福洪也表示，不管是三水还是高明，都有着共同的短板需要补足，那就是如何留住过夜客。以两地活化的古村落为例，两区日后可在这些范畴联手发展，旅游资源实现特色互补，让游客拥有更多的选择，同时让市场释放出更充足的活力。

此外，为实现环境与生态的协同发展，两区还建立起跨区域环境合作治理机制，严防跨区域环境污染，共同促进两区生态环境安全和生态文明建设。

【撰文】林洛峰；关雪仪；吕嘉怡

【来源】南方日报