刷刷手机就能订餐，便利的网络订餐越来越被消费者青睐。据统计，目前佛山的三大网络订餐平台在线商户数达到6623家，日均订单量突破2万单。

庞大的网络订餐背后，餐饮商家的卫生状况到底过不过关？是否存在食品安全隐患？送餐的过程中食品质量有无保障？一系列食品问题成为消费者关注的焦点。面对风起云涌的新业态，佛山市食品药品监管部门对食品安全监管模式进行了创新和升级。

今年以来，佛山正式将网络订餐纳入监管范畴，并通过责任约谈、创新“双随机”抽检工作机制、培训网络订餐从业人员、与网络订餐平台签署合作备忘录等多项措施，探索一条网络订餐社会共治管理之路。

线上线下

一体化监管 抽查机制多样化

“网络订餐只是一种销售模式，通过第三方平台下单，然后再配送过去，这个餐厅有没有证？另外，它的配送工具符不符合要求？都跟以前不一样。这些变化确实增加了我们的监管难度。”佛山市食品药品监督管理局餐饮安全监管科科长郑荣兰说。

今年，佛山食药监部门将打击整治网上订餐，保障网上订餐食品安全为工作重点之一。

该局主动约谈百度外卖、美团外卖、饿了么平台的负责人，要求平台履行食品安全管理责任，做好入网商户的营业执照、食品经营许可证（或餐饮服务许可证）、食品安全等级等信息公示，同时要求平台及时向食药监管部门反馈上线商户存在的食品安全问题。

在今年7月中旬至10月底开展的2016食品药品安全百日行动中，佛山首次将网络订餐、送餐违法违规行为纳入整治和打击范围。

为进一步核查网络订餐食品安全，佛山市食药监局通过“神秘买家”机制、“双随机”抽查机制加大了对网络订餐的抽查监管力度。

郑荣兰介绍，通过对部分第三方网上订餐交易平台以及个别餐饮企业自主开发的网上订餐平台，共抽样餐饮食品110批次，覆盖主食、冷加工糕点、小吃等，暂未发现异常情况。

“我们的‘双随机’抽查，不同于其他抽查，是真正的随机选派人员、随机挑选餐厅，而且当着平台负责人的面抽查，非常公开公正，抽查结果很真实，很有震慑力。”郑荣兰表示，这是佛山首次在食品监管领域采取“双随机”的监管方式，今后将继续完善执行该项监管机制，在网络订餐监管上持续开展抽查，进一步规范食品安全执法行为、提高监管服务效能、营造公平竞争的餐饮企业发展环境。

智慧监管

既是网络订餐配送员 又是食品安全协管员

在佛山，每天网络订餐的订单量超过2万，这就意味着有一个庞大的配送餐队伍，每天工作在一线。面对餐饮商家和消费者的送餐员，是否可以参与监督餐饮企业规范化、厨房卫生情况呢？

佛山市食品药品监督管理局运用全新思维，推出聘任配餐员为佛山市食品安全义务协管员的大胆尝试，以破解网络食品安全监管难题。

11月15日至12月1日，佛山启动并开展网络订餐平台从业人员培训活动，依次在美团外卖、百度外卖、饿了么先后开展培训班。培训期间，委托的佛山市教师家长交流研究会特聘讲师团，从新食品安全法法律法规、餐饮配送行业规范、餐饮服务标准、投诉举报办法奖励条例解读等方面，向网络订餐从业人员系统地讲解了作为第三方网络订餐平台在经营实践中的权责，以及食品安全操作的规范与流程。

12月7日，347名“骑士”（即配餐员）正式被聘任为佛山市食品安全义务协管员，参与食品安全协管工作，任期为3年。这批配餐员兼食品安全协管员，以“90后”为主，他们年轻有活力、有责任感，经过培训并通过了严格考核，素质较高。

据悉，食品安全协管员享有多项权利，包括参加食品安全培训、应邀配合专项监督检查行动、对食品安全监管工作提建议，同时持有《佛山市食品安全义务协管员证》，可对全市范围食品生产经营单位的卫生状况和食品安全情况进行查看，对其发现的问题及时举报并获得举报奖励。而享受权利的同时，他们也必须履行协管职责，包括监督、提醒食品生产经营者守法经营、诚信经营；深入所在区域的食品生产经营单位进行暗访或巡查，督促食品生产经营者消除食品安全隐患；检查和提示食品生产经营者做好食品及原材料的溯源、查验、台账记录等工作。

“根据《广东省食品安全条例》，餐饮服务提供者通过网络向消费者销售食品的，应当在容器或者包装上标注制作时间、保质期或食用时间提示、经营者名称和联系方式等信息。”佛山市食品药品监管局副局长申放说：“目前，佛山有食品生产经营企业10万家。食品安全协管员每天在一线接触餐饮服务单位，能起到很好的社会监督作用。”

社会共治

与第三方平台签署战略合作备忘录

今年9月1日起实施的《广东省食品安全条例》（以下简称《条例》）明确，网络食品交易平台提供者应当对申请进入平台的食品生产经营者实行实名登记和资质审查；平台提供者应当与网络食品经营者签订食品安全管理责任协议，明确各自的食品安全管理责任。此外，《条例》还明确一旦出现食品安全问题，网络平台一样要担责。如何让第三方平台更好地履行自己的职责？怎样引导社会力量共同参与食品安全监督？

11月21日，佛山市食品药品监督管理局与百度外卖佛山站签署了《战略合作备忘录》。

在协议中，百度外卖承诺针对自身平台对佛山现有上线的商户进行严格审查，确保按照《条例》的要求上线商户，如发现不合规的商户及时下线整顿，并反馈给佛山市食药局；保证所有从业“骑士”（配餐员），根据《食品安全法》要求办理健康证并保持个人卫生；义务监察商户食品安全状况、义务履行食品安全公益宣传、建立自身食品安全举报系统等。

郑荣兰指出，根据国家食品药品监督管理总局制订的《网络食品安全违法行为查处办法》，要求网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查等，同时要报告给县级以上的食品药品监督管理部门。在配送方面，入网食品经营者配送要保证食品配送工具、密封、保鲜、温度、卫生等存储条件，应当采取能够保障食品安全的运输措施，或委托具备相应储存能力的企业进行配送。

■亮点

义务监督举报属实 最高奖励50万元

新聘任的佛山市食品安全义务协管员将按照《工作细则》和工作流程开展食品安全协管、食品安全知识宣传和食品消费引导等工作，协管涵盖佛山市所有食品生产经营企业。

如果发现不合规的商户，要及时向佛山市食药监局反馈；义务监察商户食品安全状况、义务履行食品安全公益宣传、建立自身食品安全举报系统等。

“我们会和外卖平台形成一个制度，今后每半年或者一年，对义务监督员的监督举报情况做一个评比并奖励。如果核查属实形成案件，会依据举报奖励办法进行奖励。”佛山市食品药品监督管理局副局长王培星说，与其他地区市不同，《佛山市食品安全违法举报奖励办法》规定，无论是投诉，还是职业打假、企业专业打假的情况，只要举报违法行为属实的，都会进行奖励，最高奖励50万元。

【来源】南方日报

【撰文】夏小荔 

【摄影】陈丽雅