改革激活力 实干促发展 大力推动基本公共教育服务均等化,清远教育“十二五”实现质的跨越

清远市政府连续4年每年划拨1200万元作为“强师工程专项经费”,全市中小学教师的业务水平和学历达标率有较大提升。梁素雅 摄
推进基本公共教育服务均等化,是教育公平和教育质量的重要结合点。抓住了教育均等化,就抓住了教育公平、教育质量和教育惠民。在教育实现较好普及之后,对一个地级市而言,教育该如何实现转型升级?清远的路径是:全力推动基本公共教育服务均等化。
“十二五”以来,清远市委、市政府坚持教育优先发展战略,以创建“广东省教育强市”为抓手,以推进基本公共教育服务均等化为路径,着力解决教育底线民生和热点民生问题,推进各级各类教育优质均衡协调快速发展,全面提升教育教学质量,2014年实现了创建广东省教育强市目标,2015年成功创建广东省教育强市,省教育强县、强镇覆盖率100%,全国义务教育发展基本均衡县(市、区)实现全覆盖,教育发展综合水平跃居粤东西北地区的前列,人民群众对教育的满意度大幅提高。
各类教育取得新突破
教育公平提升取得新进展
清远坚持公、民办并举,优质与规范化并重,推动各级各类教育取得新的发展,学前3年教育毛入园率由2010年的79.3%提高到2015年的96.7%,省规范化幼儿园比例达到60.35%,义务教育优质均衡发展,高中阶段教育毛入学率由2010年的90.64%提高到2015年的92.53%。职业教育取得新突破,省级职业技术教育示范基地落户清远。积极引进优质教育资源和引导民间资本助力清远教育。实施特殊教育提升计划,推进清城、清新、阳山、英德、连州、佛冈6县(市、区)开展标准化特殊教育学校的新建及改、扩建。
大力推进基本公共教育服务均等化,推进教育资源向乡镇和农村下移。通过实施农村义务教育标准化学校建设、村小和教学点改造、农村寄宿制学校改造、农村义务教育伙食补助、“校校通”和“班班通”建设、乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设、学前教育“民办公助”、强师兴教等一系列工程,基本完成义务教育“改薄”任务,山区和农村学校办学条件明显改善。全市公办义务教育学校标准化覆盖率达100%,民办义务教育学校标准化覆盖率达68%,外来务工子弟入读公办学校达82%,公办义务教育学校基本实现优质均衡要求。
师资队伍建设取得新成效
教育教学质量迈上新台阶
清远通过实施“强师兴教”工程、教育教学提升工程、教育信息化工程,全面加强校长、教师和教研员三支队伍建设。推行校长聘任制,推进中小学教师从“学校人”向“系统人”的转变。注重教师培养培训,市政府从2013年起连续4年每年划拨1200万元作为“强师工程专项经费”,全市中小学教师的业务水平和学历达标率有较大提升。2015年,专任教师幼儿园专科率,小学、初中、高中、中职本科率,分别为64.6%、92.3%、80.02%、98.8%和87.5%,比2010年提高了16.9、13.1、17.12、4.7和5.4个百分点。
通过教育“创强”一系列的创新改革举措,教育质量大幅提升,教育的集聚功能大大增强,出现了学生大幅回流的喜人景象。从2013年起,高考成绩和二本人数的增长率每年均以两位数增长,分别为全省平均增幅的2—3倍,教育教学质量继续处于粤东西北前列。
教育保障能力得到新提升
教育信息化建设实现新飞跃
据悉,清远全市国家财政性教育经费从2010年的32.75亿元增长到2015年的60.84亿元。全面落实提高义务教育生均公用经费标准、中等职业学校免学费补助标准、中等职业学校和普通高中国家助学金标准。义务教育生均公共财政预算公用经费支出标准小学由614元提高到2252元、初中由988元提高到2694元。落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴政策,人均每月不低于700元。实施在农村从教满25年至退休的教师终身岗位津贴制度(每人每月100元)。
2014年,清远市教育网建设(“校校通”)全面完成,至2015年年底,全市完成班级优质教学资源“班班通”建设8737套,覆盖面达80.7%,其中全市农村小学及教学点“班班通”工程建设完成2734套,覆盖面达76%,基本完善了教育信息化“三通两平台”。开展清远市“粤教云”试点有关项目建设,搭建清远市教学视频应用云平台。清远教育信息化建设得到教育部和省教育厅的认可和推广。
教育体制改革取得新成效
广清教育合作有了新开局
通过加强教育领域综合改革的顶层设计,完善和深入推动校长“去行政化”和教师“系统人”改革。大力推进市中心区域教育扩容提质,进一步理顺了市中心区域学校的办学体制。完善了市直学校(园)教师岗位管理和县域内公办义务教育学校校长、教师交流轮岗制度。深化人才培养模式和考试招生制度改革,促进学生全面发展。
依托广清对口帮扶的有利条件,借力广州市优质教育资源融合发展。全市选派了51名校长(园长)、5600多名教师参加广州的培训或跟岗学习;引进了广铁一中、华师附小等广州名校在清远开办分校;投入约3000万元支持清远市改善办学条件;广州市教育局把开放性教育教学资源及有自主版权的应用系统向清远市开放。目前,全市已有147所高中阶段学校、义务教育学校和幼儿园与广州市开展“一对一”结对帮扶,助推清远教育教学质量的提升。