今年2月初召开的广州市十四届人大六次会议上，广州市人大代表围绕社会经济和民生民情踊跃提建议、出良策，提出建议、批评和意见389件。新一届市人民代表大会在2017年年初又将启幕，回顾近一年来的代表建议办理情况，绝大部分得到答复，其中不少社会及民生热点难题经由代表提议及奔走而获推动解决——

有代表看到公众场所的猝死事件较多，建议在地铁等公共场所设置心脏急救除颤仪，市卫计委答复已计划在机场和地铁站展开试点；有代表关注乡村旅游的推进，市旅游局回应广州已创建不少乡村旅游品牌，至今评定78家星级农家乐；还有代表担忧婚检率下滑，市民政局表示不少区已在婚姻登记处旁边设婚检机构提供“一站式”服务。

代表建议：机场地铁站等设置除颤仪

猝死，离我们并不遥远。市人大代表岳向阳查找资料发现，我国每年猝死约120万人，居全球第一，而90%的猝死发生在医院外，其中心脏性猝死的抢救存活率不足1%。广州主城区，每年发生猝死病例约3000例。

值得注意的是，广州市地铁站、机场、火车站等公共场所数量众多，这些场所的猝死事件时有发生。据不完全统计，广州地铁已开通9条线路，共设169个车站，去年日载客量660多万人次。至2018年广州地铁预计新开通车站约109个，届时，广州地铁将有278个站，51个换乘站。

代表岳向阳提出，在公共场所配置AED自动除颤仪是最有效最经济的猝死急救对策。AED体外自动除颤仪是一种便携式、易于操作的医疗急救设备，可用于患者心脏骤停后的早期除颤；最大特点是无须使用者具备高水平判读心电图能力，只要通过简易培训，根据录音指示操作，即可完成心电图自动分析、除颤。

发生在地铁等公共场所的猝死抢救率极低，这与公共场所配置AED自动除颤仪严重不足有关，另一方面公众对AED使用技能等急救知识也缺乏了解。“广州的GDP连年增长，地铁日载客量早已突破600多万人次，却根本没有设置AED，出现意外时只能靠人工呼吸、胸外按压等传统手法，这很不应该。”岳向阳呼吁，医院急救人员难以在黄金时间赶到急救现场，应该在公众场所铺设临时急救网络，可在最短时间内实施抢救。

岳向阳建议，广州市经济综合实力较强，完全有能力在公共场所设置AED。地铁站和民航机场应当优先设置，其他人员集中的公共文化场所、旅游场所、大型商场、体育场馆、火车站、汽车客运站、客运码头等公共场所也应逐步设置。

答复：将在机场、地铁站和医院试点

“如果在广州所有公共场所都按照标准配置AED，所需要的经费很庞大，而且维护保养专业性要求高，后续维护保养难。”广州市卫计委在建议回复中表示。

理论上，按照AED配置原则，人口密集的重要公共场所，如机场、火车站、体育场馆、地铁站、大型超市等都应该配置AED。如此估算，全市需要设置AED的数量非常庞大。然而进口AED价格多在4万~5万元/台，国产AED价格也在1万/台左右，所需费用巨大。另一方面，AED在国内的配置和使用不过十年，属于新生事物，公众对其知晓率还不高。就算是已经培训了急救知识，但由于广州还没出台公民实施紧急救治的责任条款，很多人担心施救后反而承担法律风险。

但卫计委回应中也透露，考虑选择地铁站、机场、医院等人员密集的公共场所进行AED体外自动除颤仪试点。“计划组织白云国际机场、广州地铁总公司和有关医院开展试点，按照标准设置AED，由投资企业免费提供AED，摸索管理经验。”据了解，广州白云机场已计划在1号航站楼设置AED。

针对公民实施紧急救治的顾虑，卫计委提出，可以对单位或个人培训后由市红十字会发放有关证书，消除施救者的后顾之忧；或是效仿其他省市的做法，修改有关法律法规，制定公民紧急施救免责条款。

根据计划，试点成熟后，卫计委将对合作和管理模式梳理总结，解决资金来源、合作方式、日常管理、人员培训等关键问题，形成广州市在公共场所设置AED项目总体方案，计划在2017年底交由市政府审议。

代表建议：瞄准市场需求推进乡村旅游

市人大代表谢福恩等联名提出了《关于政府引导发展乡村旅游的建议》。经调研，代表提出，珠三角地区周边的乡村旅游市场潜力巨大，发展乡村游十分切合珠三角地区自驾游日益火爆的趋势。同时，广东目前约有贫困人口179万人，脱贫任务重。“开展旅游扶贫，可以将农业观光、乡村度假等旅游模式与扶贫结合，将绿水青山变成民众脱贫致富的金山银山。”

为此代表建议，要适时开展广东省乡村旅游发展规划。瞄准市场需求，因地制宜，逐步推进。深入调研市场发展情况，在掌握当前乡村游的基础上，进一步研究 “乡村游”计划所面临的优势、劣势、机遇和挑战，准确把握“乡村游”计划的实施路径。

“不过，乡村旅游必须以依法依规为前提，不急功、不冒进、不摆花架子。”代表谢福恩特别提到，乡村游不能以破坏乡村面貌和生态为代价。他在建议中罗列了系列“必须”——建设乡村游的空置房必须是合法的房产；经营乡村游的业主必须是守法的公民；各乡村游企业必须依法登记、依法纳税、依法经营，安全、卫生等必须达标；在实施乡村游计划中，决不能新增违法建筑，决不能破坏生态环境。

答复：已评定78家星级农家乐

广州市旅游局在建议答复中介绍，广州市注重对乡村旅游的规划引领。编制的《广州旅游发展总体规划》（2013-2030年）中，“乡村休闲度假产品”就是规划的重点内容。

经过培育，全市已形成不同类型的乡村旅游品牌。目前，全市已有10家乡村旅游景区（点）被评为国家4A和3A级旅游景区；从化区和南沙永乐农庄被分别评为全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点；良口镇和派潭镇被评为省级休闲农业与乡村旅游示范镇，从化区宝趣玫瑰世界、大丘园农庄、天适樱花悠乐园，番禺区海傍水乡，白云区世外桃源被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点；番禺区沙湾镇被认定为广东旅游名镇，增城区派潭镇上九陂村、从化区城郊街西和村、花都区炭步镇塱头村、南沙区东涌镇大稳村被认定为广东旅游名村。至今共评出37家广州市观光休闲农业示范村、78家广州市星级农家乐、11个广州市观光休闲农业示范园、11个广州市特色农庄。百万葵园成为乡村旅游高品质和营销推广的榜样。

正如人大代表所言，发展乡村旅游应该有规范和管理。旅游局回应，近年来广州已制定《特色乡村旅游区（点）服务规范》《生态旅游区（点）服务规范》和《绿道旅游服务规范》等多个地方技术服务规范。

代表建议：婚姻登记处设“一站式”婚检

留意到婚检率的连年下滑，唐敏等11名市人大代表提出了《关于在各区民政局一站式婚检服务的建议》。

自从取消了“强制婚检”后，婚检率大幅下滑。数据显示，2012年至2015年广州市婚检率呈缓慢下降趋势，2012年为44.74%，到2015年下降到35.96%。与此同时，广州市出生缺陷率却缓慢上升。“引起出生缺陷的原因非常复杂，但毫无疑问婚检率下降不利于出生缺陷的预防。”代表在建议中如此强调。

代表建议，政府要加大婚检的教育普及和宣传，同时由市民政局牵头，婚姻登记和婚检机构合力推行登记、婚检一站式服务。

答复：将婚姻登记处与婚检机构比邻而设

广州市民政局答复，广州市自2007年实行免费婚检，财政保障免费婚检的推行，且投入专项资金用于宣传。据统计，2015年、2016年市本级财政分别安排经费400万元、410.08万元用于免费婚检。在宣传教育经费上，2015年财政安排宣传教育专项经费348.2万元，今年更是增加到442.05万元。

但是针对代表建议的婚姻登记和婚检机构推行“一站式”服务，民政局认为，按照有关规定，各级婚姻登记机关必须有独立的场所办理婚姻登记，因此，在婚姻登记机关办公服务场所内设置婚检机构的“一门式”做法，不符合有关规定。

不过，民政局认为在婚姻登记处相邻而设“一站式”婚检服务机构却是可行的，实际上这种模式已逐渐被各区采用。目前，越秀区、番禺区、黄埔区（萝岗点）和增城区政府已开展“一站式”婚检，将婚姻登记机关和婚检机构设为“邻居”，这样既符合婚姻登记场地标准化建设要求，又能减少市民来回奔波。

同时，全市各婚姻登记机关在服务大厅内提供派发宣传单张、播放优生优育视频资料等婚检宣传咨询服务，其中4家服务大厅设置长驻婚检咨询点。