“综合实力显著增强，地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平，经济总量在全省位次前移。”党代会在描述江门今后五年奋斗目标时，正式吹响了江门争先进位的号角。对于GDP总量在全省排位持续后退的江门来说，这一目标的提出令人振奋。一石激起千层浪，我市为何要提出这一目标？目标的设定是否切合实际？如何才能实现这一目标？这些焦点话题，引起了社会各界的高度关注。

尴尬现实追兵渐近标兵渐远

谈起江门的历史，我们的自豪感总会油然而生，但回到现实，特别是面对经济总量不断被周边城市超越的尴尬现实，很多人心里难免会感到失落。作为珠三角的重要一员，江门人从来没有像今天这样期待能够迎头赶上。

回顾江门发展史，就是一部五邑人民不断拼搏进取、不断铸就辉煌的奋斗史。100多年前，许多江门人不甘贫困落后，漂洋过海，大胆走出国门，到异国他乡淘金修路、艰苦创业。近代以来，诞生了梁启超、陈少白、冯如、陈宜禧等一大批著名人士。20世纪50年代至改革开放前，江门依靠内河优势，发展起物流运输业、商贸业，建设了甘化厂、造船厂、造纸厂、水泥厂等一批国有企业，奠定了坚实基础，使得江门先于周边城市发展起来，经济实力在全省名列前茅，有“小香港”、“小广州”的美誉。

改革开放以来，在历届党委政府的领导下，全市广大干部群众上下一心、团结进取，经济发展取得了历史性进步，GDP由1983年建市时的28.59亿元，增加到2015年的2240.02亿元。但与先进地区比，江门的发展落后了。如GDP在全省排位持续后退，1983年建市之初高居全省第二，“六五”时期（1984年）被佛山超越，“七五”时期（1988年）被深圳超越，“九五”时期（1997年）被东莞超越，“十五”时期（2004年）被中山超越，“十一五”时期(2007年）被惠州超越，“十二五”时期（2012年、2013年）又先后被非珠三角城市的茂名、湛江超越，至此江门经济总量在全省地级以上市排位由1983年的第2位降至第9位，几乎每隔一个五年，位次就倒退1—2位。2015年，我市GDP为2240亿元，经济总量仅为深圳的13%、佛山的28%、东莞的36%，比惠州、中山分别少900亿元、770亿元，比茂名、湛江分别少206亿元、140亿元，比珠海、肇庆分别只多215亿元和270亿元。

追兵渐近、标兵渐远。“在同样的这片土地上，为什么我们的前辈先贤能够创造如此辉煌的业绩，而历史的接力棒传到我们手上的时候，竟然会发展到这一地步？”在不久前召开的市委工作会议上，市委书记林应武在剖析江门发展现状时，发出了这样一个振聋发聩的声音。

对比思考工业是江门立身之本

“通过对比分析，我发现江门GDP被超越，首先是从投资、工业、出口这三个指标的超越开始，我们要实现加快发展、争先进位，就必须狠抓工业、投资和出口不放松。”履新江门以来，林应武一直都在调研思考。在此前的市委工作会议上，林应武提出要把工业作为江门的立身之本，充分发挥好投资对经济的拉动作用，同时坚持扩大出口稳增长。

据测算，当前江门规模以上工业增加值每增长一个百分点，拉动GDP约0.4个百分点。佛山、东莞、中山、惠州等发展超越江门，就是工业化速度快的结果。目前，江门工业落后主要表现为三个方面：一是工业规模不大。与中山、惠州相比，江门工业发展速度较慢，规模总量较小。2001年，江门、中山、惠州三市规模以上工业增加值分别为205亿元、204亿元和131亿元，到2015年江门规模以上工业增加值为926亿元，被中山（1306亿元）、惠州（1587亿元）远远超过。二是产业转型步伐缓慢。造纸、纺织等传统支柱产业仍占全市工业比重7成左右，新兴产业发展缓慢。大型龙头企业数量不多，2015年全省主营业务收入超百亿元企业有221家，其中广州98家，深圳66家，佛山、东莞各12家，中山8家，惠州7家，珠海6家，江门仅有2家。三是创新能力不足。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重，全省为27%，江门为7.4%，国家高新技术企业全省有11105家，江门196家，仅占全省的1.76%。

“我们要扭转发展落后的局面，首先就要扭转工业落后的局面，重振‘江门制造’。要集中力量实施珠西行动，大力发展先进装备制造业，要实施创新驱动发展战略，大力培育高新技术企业，要重视产业平台建设，整合资源精心打造高水平的专业园区，要引导企业技术改造增资扩产，同时加强招商引资力度，要发挥好小微双创的品牌效应，激发民营经济活力。”林应武认为，投资和出口也不能放松。“今天的投入就是明天的产出，只有大投入才有大产出。我们要按照供给侧结构性改革的要求，在有效投资上扩规模、优结构、提质量、上效益。”林应武要求，要狠抓投资超亿元的先进装备制造业项目建设，提高工业投资比重；狠抓江门大道等重大交通项目建设，确保未来几年交通建设投入超千亿元，打造珠西综合交通枢纽；狠抓旅游、大健康等三产项目投入，将江门的资源优势转化为产业优势、发展优势。

非常目标经济总量位次要前移

“要坚持以工业立市为根本，以‘三战略、三带动’为支撑，推动产业向集聚化、规模化、中高端迈进，打造珠三角新的增长极。”党代会提出，下一个五年要实现争先进位：综合实力显著增强，地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平，经济总量在全省位次前移。这一非常目标，不仅寄托着省委、省政府对江门的厚望，而且也凝聚着全体江门人的共同心愿。

“我们今后五年目标任务，并不过高、并不好高骛远。”林应武在参加党代会恩平代表团审议时指出，比如报告提出未来五年要实施工业投资、交通基础设施投资、城市建设投资“三个千亿计划”，实际上这是比较保守的数据，今后五年江门的固定资产投资要接近1万亿这个水平，江门才有可能实现争先进位。

“这样的目标比过去定位更高，但各个城市之间都在你追我赶，前有标兵，后有追兵，这样的现实要求我们必须要有更高的要求。”市人大常委会常务副主任钟军表示，要实现目标，就要加倍努力，要坚持以工业立市为根本，抓好‘三大战略’的落实，打造珠三角新的增长极。

高新区党工委书记、管委会主任、江海区委书记彭章瑞认为，实施珠西战略，将是扭转我市工业落后局面、重振“江门制造”的必由之路，也是提升我市经济总量在全省排名位次的关键一招。我市作为珠西战略策源地、主战场和增长极，理应有更多责任担当，党代会提出的目标振奋人心。

市统计局总统计师赵前斌表示，目标是激励大家的精神力量，现在形势复杂多变，未来的发展要把握机会，事在人为，要努力争取。江门是一座拥有希望和信心的城市，相信未来的发展会越来越好。

专家观点

中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉：

把发展作为第一要务

虽然江门经济发展水平跟珠三角其他城市比起来不太高，但其发展空间大、后劲大。江门应该把发展作为第一要务。在这个发展过程中，要避免走其他地方走过的弯路，特别是要处理好经济发展跟环境的关系，不要走先污染后治理的道路。

经济总量做大，才有发展的机会。江门有丰富的旅游资源，在先进制造业、海洋产业等方面，也具有一定的发展优势。江门是珠三角地区跟粤西地区的一个枢纽，以后港珠澳大桥建好后，江门到香港更便捷了，通过香港接受国际经济辐射的方便程度也更高了。

中山是“一镇一品”，镇域经济发达，每一个镇都有主导产业，并围绕产业形成了集聚，环境保护得比较好，城乡发展平衡，但也存在发展后劲不足的问题。中山是依靠中小企业和民营企业发展起来的，有民间投资才活跃起来。珠海的整体发展环境和水平比江门高一点，虽然它的中小企业发展得并不好，不过它有格力等大企业。与中山、珠海相比，江门的发展空间更大，要抓好海洋产业、装备产业等领域的大项目、好项目，形成一些配套产业，最终形成产业集群。

此外，江门还要通过改善营商环境，吸引优质的人才和资本到来；要坚持改革开放，转变政府职能。针对工业化不足的问题，江门要走新型的工业化道路，把工业化和城镇化、信息化结合起来。最后，江门要激发民间投资活力，把营商环境搞好。

五邑大学教授刘志坚：

坚持抓大项目和大企业

党代会报告提出的发展目标有延续性，从发展的形势以及省对江门的要求来讲，这个目标不算高，而且要完成后面的任务，没有这个目标，实现不了。但是从江门这两年的发展情况来看，经济总量要前移的目标不是那么轻易就能实现的，因为超越我们的城市，从经济总量来说，它们的发展势头不错，有重大项目陆续形成新的生产力。

怎样才能保持发展？江门原来的一些举措是有针对性的，非常好，但还有一个方面，要进一步重视，那就是坚持抓大项目和大企业。“十一五”末期和“十二五”前期，这两方面成效比较好，但是在“十二五”中后期，抓大项目的效果不太理想，基本没有大的项目落地；没有大项目落地和建设，很难产生经济增量。

从大企业方面看，江门一直在大企业发展上不理想，新的企业里，能够担起主力军的并不多，过百亿元的企业也就几家，而且在百亿线上徘徊；像茂名、湛江，不止是一百亿元的企业，以后甚至会出现几百亿元的企业，惠州也有几个几百亿元甚至接近千亿元的企业。江门虽然有大长江、中集、国华台电等企业，但都遇到各种各样的发展问题。如果大企业不好好抓，没有龙头带动，江门要实现经济总量在全省位次前移，力量显得很薄弱。

另外，江门要想发展，就要进一步提升干部的业务素质，要激发干部创业干事的热情。江门要知耻而后勇，敢于剖析自己，正视自己的问题。