地下管网混乱且职责不清——在广东省内许多城市，都存在着这样的问题。随着这一问题日渐凸显，地下管线信息资源的整合成为一个迫切的需求。而在广东省供给侧结构性改革中，地下综合管廊建设已被列入“补短板”计划中重点推进。

记者日前获悉，汕头通过PPP模式引入社会资本，将在华侨试验区建设粤东地区首个地下综合管廊项目，总投资超过26亿元，预计明年1月底开工。这一举措，将保障城市运行的“生命线”，解决“马路拉链”问题。

正在建设的东海岸新城将建粤东首个“地下城市管道综合走廊”。杨立轩 摄

综合管廊建设可节约城市用地

“多年的地下管网混乱、职责不清、分布不明，是大部分城市管理的毛病。要通光纤就去挖一下路面，要通燃气再去挖一下路面，施工人员一铲子挖下去，还可能挖断电缆。”汕头市住建局相关负责人告诉记者。

地下综合管廊指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，被称为城市地下“血脉”。

我国第一段大规模、长距离的综合管廊位于上海张杨路，初步建成于1994年。20多年后，国务院将地下综合管廊设施被定义为创新城市基础设施建设的重要举措，并加大支持。地下综合管廊建设也是被纳入省供给侧结构性改革中。

“建设综合管廊，可以避免由于维修铺设地下管线频繁挖掘道路造成影响，以及降低路面维修费用，便于各种管线的增减、维修和日常管理，有效利用道路空间，节约城市用地。”汕头华侨试验区经发局局长林泽辉告诉记者。随着华侨试验区各项产业发展，建设地下综合管廊也将可期待改变城乡面貌，提升土地价值。

地下综合管廊位于东海岸新城的新溪片区和塔岗围片区。杨立轩 摄

引入社会资本总投资超过26亿元

建设地下综合管廊，首要面对的问题就是资金。造价高昂成为建设的“拦路虎”。以珠海横琴新区综合管廊项目为例，总投资超过20亿元。

据了解，这次新建的综合管廊共计22.64km，两个片区各建管廊监控中心一座，单座监控中心规划总建筑面积1040㎡，包含监控中心、变配电站及门卫室等。

“很多人不理解，为何要花几十亿去建设。”林泽辉说。此次汕头综合管廊建设项目总投资26.49亿元，资金来源于哪里呢？

据林泽辉介绍，此次综合管廊建设是通过PPP等模式，引入社会资本统筹解决。据了解，汕头市东海岸新城综合管廊工程已完成立项工作，经国家发改委批准，汕头华侨试验区申报的汕头市东海岸新城综合管廊工程项目已经纳入国家第三批专项建设基金项目库，计划安排2.5亿元国开行贷款，国家财政贴息10%。

有专家告诉记者，除了前期的投入建设，后期运营中产生的管理维护费用也是一笔不小的数目，在投入了巨额的前期建设资金之后，无论是政府还是社会主体，在长期维持运营方面还需要建立专门的管理机构进行协调。

记者同时了解到，相比高额的显性投入，综合管廊将在堵车、肇事等社会成本的降低、道路反复开挖等管线维修成本减少后，显现出其社会价值和收益。

“省内多个城市地下综合管廊建设走得比较前，包括珠海、中山等城市都值得借鉴。”林泽辉说。

新闻延伸

我省计划到2020年建设不少于1000公里综合管廊

综合管廊发源于19世纪的欧洲，首先出现在法国。自1833年巴黎诞生了世界上第一条地下综合管廊系统后，迄今已经有180多年的历史。

1958年，北京市在天安门铺设了一条一千多米长的综合管廊。1994年底，国内第一条规模较大、距离较长的综合管廊出现在上海张杨路，全长约11.25公里。

近年来，越来越多的城市加大对管廊的建设。

广东省横琴新区的综合管廊，是目前国内一次建设规模最大的综合管廊工程，该工程也成为了全国的示范。全长33.4公里的环岛管廊，投资近20亿元，估算产生的直接经济效益却达到80亿元。目前，该管廊建设已经竣工，并投入使用。

据介绍，到2020年，广东省计划建设不少于1000公里的城市地下综合管廊。