今年10月中旬起，我市各级公安机关在全市开展道路交通秩序百日整治大行动，严厉打击全市交通运输市场存在的各类违法违规经营行为，优化交通运输环境。陈宏文 摄

本报记者 刘银璇

今年10月份以来，我市在全市范围内开展代号为“飓风2016”“秋风行动”的专项打击整治活动，全市各级公安机关共侦破刑事案件499宗，同比上升100.45%。这样的数据是我市全力创建社会治安防控体系的具体表现。

事实上，近年来，在市委市政府的正确决策下，潮州紧紧围绕实际情况，捋清思路，准确定位，按照“努力探索具有潮州特色的社会治理新路子”的要求，以“打造粤东社会治安最好城市”为总体目标，坚持“创平安法治城市，建有力有为警队”的工作思路，以构建社会治安立体化防控体系为主线，全面加大“严防、严打、严治”力度，走出了一条具有潮州特色的社会治理新路子。

2012年至2016年，全市没有发生危害国家安全、影响政治稳定和恐怖袭击事件，没有发生大规模群体性事件，没有发生越级进京上访事件，没有发生重大安全生产事故，没有发生涉警涉稳重大舆情事件。重大活动安保实现“零失误”“零投诉”“零事故”；高铁站自2013年开通以来实现暴恐事件、“两抢一盗”案件零发案；全市刑事警情逐年下降。

（一）

近年来，我市在建立提高路面见警率长效机制的基础上，逐步升级推进，开展了“社会治安立体化防控体系”工程建设，着力构建“各种防控资源聚合、多个防控网络并行”，具有潮州特色的社会治安防控体系，进一步遏制潮州的刑事发案，重点解决盗抢警情高位运行的治安形势。对此，市委、市政府高度重视，将立体防控体系建设上升为“政府工程”，纳入我市经济社会发展总体规划，落实工作机制、人员保障和专项资金，最大限度整合利用各方力量资源，形成“党政主导、公安主力、部门协同、社会参与”的防控格局。

与以往相比，2014至2015年，是潮州对社会治安研究部署最为集中、措施最为密集、推进力度最大、成效最为明显的一个时期。特别是市委书记李水华提出建设“粤东最平安城市”战略定位后，我市的社会治安立体化防控体系建设力度进一步得到加强。

在社会治安立体防控体系建设中，我市公安机关致力整合警力和科技，全力编织“街面防控网”“社区防控网”“单位防控网”“视频监控网”“区域协作网”“网络防控网”六张网，筑牢防控格局，使治安防控由“运动式”向“常态化”转变，由“防控网”向“无缝隙”布防。

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此外，我市还大胆探索，通过培育枫溪示范区、高铁示范点、彩塘示范镇、东寨示范村、边防示范模式“五个示范点”，致力为潮州打造“粤东最平安城市”提供多层级、可借鉴的防控模式。

自我市打造社会治安立体化防控体系至今，路面巡控管事率和及时率均达到100%，刑事警情连续下降，多发性案件得到有效控制。

（二）

在开展立体化防控体系建设的同时，我市各级公安机关牢固树立“主业意识”，坚持“大案快破、小案多破”和“创新模式，综合治理”的思路，主动出击，严打严治，以打促防，力促社会平安稳定，助推潮州经济发展。

以“命案必破”为目标，对命案实行快出警、快勘查、快走访、快追捕、快审查的“五快”机制，全力攻坚克难，打好命案攻坚战；坚持“打早打小、除恶务尽”，从警情和已破案件入手，对黑恶犯罪实施全面摸排、精确打击，打好黑恶歼灭战；坚持多侦捆绑、视频同步、串并优先，充分发挥“一长四必”工作机制优势，对盗抢案件围着打、追着打，实施纵深打击，打好盗抢纵深战；在全力打击毒品犯罪，集中力量侦破部、省目标案件并取得明显成效的基础上，积极主动，创新手段，开展“千警万民，共建无毒村居”创建活动，对全市1012个村居实施“一村（居）一警”禁毒工作格局，并推广建立“工作站”，开创了“宣传教育、预防发现、医治矫正、监测管理”为一体的新型社区戒毒新模式，打好禁毒主动战。

在消防、交通等社会公共安全领域实施综合治理方面。我市主动开展道路交通秩序大整治，设立“严管路”，取消摩托车入户限制，重点整治“泥头车”、机动车乱停乱放、摩托车违法驾驶等交通乱象，全力营造平安、顺畅、文明的交通环境。同时，采取网格化管理方式推进“三小”场所、重大火灾隐患整治等专项行动，通过村村进消防车、组建乡镇义务消防队、城区消防设施大整改等措施，确保近年来我市没有发生群死群伤等重特大火灾事故。

（三）

目前，我市总人口270多万，在职公安民警2300多人，协管员1000多名。近年来，我市坚持政治建警、从严治警、从优待警、训练强警，不断创新工作方法，牢固树立法治思维，切实加强公安队伍建设，采取严管优待措施，深入推进队伍党风廉政建设，进一步提高队伍忠诚度、廉洁性、凝聚力、影响力和战斗力，努力打造一支“有力有为、敢于担当”的精兵警队，夯实立体防控体系建设工作基础。

近年来，我市着力加强刑事科学技术、行动侦查技术、网络监察技术、视频监控技术等四大支柱技术建设，落实各项后勤保障工作，为立体化防控提供强有力的支撑。2014年至2015年，全市共投入四大支柱技术建设4亿多元，其中，视频二期建设近2亿元，指挥中心平台升级和新型智能交通指挥系统建设8000多万元，“信息技侦”建设1200万元，互联网综合应用平台建设700多万元，投入500多万元用于大防控专项培训。

同时，我市积极参与“粤警创新”大赛，坚持以警务创新推动警务工作改革，通过加大参赛项目的发现、挖掘、培育和推荐，破解“四项建设”深层次难题。在全省790个参赛项目中，我市脱颖而出，荣获银牌、铜牌各1枚，鼓励奖2个，并集体荣获“平安广东杯”银杯。其中，“基于PGIS平台网络硬件特征基础数据采集系统”和“刑侦警务助手”实用价值明显，部分兄弟市公安机关已在推广使用。

（四）

2016年，潮州社会治安防控体系建设初具雏形，全市政治大局总体平稳，面上社会治安形势持续好转，形势发案保持低水平运转，群众出行安全感不断提升，交出了一份令潮州百姓满意的答卷。

年末岁尾，站在新的起点上，我市公安部门将以“创平安最好城市，做人民忠诚卫士”为目标，紧扣“稳定”“治安”“民生”“忠诚”为重点，全面加大“严打、严防、严治”力度，不断提升“智慧维稳”能力、“积极治安”成效、“创新为民”水平、“法治警队”素养，为潮州“再创业谋发展”、实现“后发赶超”的战略部署保驾护航。