2016中国（东莞）国际科技合作周圆满闭幕
前段时间，东莞出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》），提出将制定民办养老机构资助办法，通过税费优惠、资金补贴等扶持政策，大力扶持社会力量兴办养老服务机构，力争到“十三五”末，东莞民办养老机构床位数占养老服务机构总床位数的50%以上。

东莞市委副书记、市长梁维东曾在市政府常务会议上指出，养老事业的发展既要坚持政府托底，提供普惠型养老服务，也要借助市场，突出社会力量的作用，鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，引导社会资本进入养老服务业领域，为老年人提供形式多样、品种丰富的养老服务产品。

东莞养老院床位空置率仍达近40%

根据此前媒体报道，目前全市登记在册的养老机构共有39家。其中公办养老机构有34家，包括3家市属(市社会福利中心、市光荣院和金菊福利院)和31家镇级养老机构(仅南城没有建设)。此外还有5家民办养老机构。

据统计，目前全市发放了养老许可证的养老机构共有床位5000张左右，入住率达64.2%；其中公办养老机构和民办养老机构入住率相当。也就是说，目前全市养老机构的床位空置率仍达近40%。而三年前，全市31个镇(街)养老机构的床位入住率不到50%。

不少城市的老人想进养老院要抢位置，东莞为什么反而会空置？对此，城区敬老院负责人认为，这跟东莞老人的传统观念有关，“很多老人喜欢跟女儿住在一起；他们还觉得，如果自己去敬老院，可能别人会认为儿女对自己不孝顺。”

此外，这也跟东莞近年来开展的居家养老服务有关，不少老人在家里就有专业的社工每天来进行护理，居家养老服务覆盖了东莞80%以上的农村社区。

还有一个原因是，东莞大部分镇街敬老院还没有对外开放，还只停留在收养农村五保老人及本地户籍的老人。像樟木头、东城等少部分对外开放的敬老院入住率就很高。据了解，樟木头敬老院的入住率达到100%，因为地域优势，入住该敬老院的老人还有很多来自香港，再加上收费不高，服务质量好，很多老人想住进去还要排队。

鼓励民办养老院发展力争到“十三五”床位数占一半

早在2015年的东莞“两会”上，石碣镇政协小组提出，东莞全市31间镇（街道）敬老院均达到省级敬老院标准。但在硬件设施不断完善的同时，各镇街敬老院入住率低、服务模式单一仍是大问题。建议推进养老机构“公办民营”，将条件成熟的镇街公办养老机构富余的资源推向社会，交由社会组织（社工机构）等非政府部门来进行运营。

石碣镇政协小组的意见，得到东莞市民政局的支持鼓励。而最终，东莞市政府出台《意见》，提出将鼓励和引导社会资本进入养老服务业，大力扶持社会力量兴办养老服务机构。力争到“十三五”末，全市社会办养老服务机构床位数占养老服务机构总床位数的50%以上。

扶持社会力量兴办养老院会带来哪些变化？专家认为，社会力量将带来专业团队，可在加强传统服务的基础上，结合社会发展的需求，为公办养老机构提供多元化服务，如康乐文化、个案服务等。

另外，社会力量可利用自身的优势链接更多的社会资源，如慈善团体、医疗保健服务等，为老人提供更高层次的服务，医养结合。

更重要的是，社会力量的企业化管理模式，注重管理及专业化培训，注重质量与效率，将为公办养老机构注入新的活力，形成“人性化管理、个性化服务、专业化介入、社会化互动”的新型养老机构服务模式。