“西樵将围绕‘党建引领，群团联动’的社会治理模式，深化提升党建服务、社工人才、善治阵地的品牌化建设，致力将‘至善西樵’打造成南海区基层善治的特色品牌。”12月10日，“‘承品质 铸品牌’至善西樵品牌提升行动”启动仪式暨“社会工作参与基层善治”市民议事厅在西樵山脚下的樵园公园举行，西樵镇委副书记游剑锋表示，要将“至善西樵”打造成西樵的一张靓丽的城市名片。

在启动仪式上，西樵镇回顾总结了过去四年“至善西樵”的建设成果，发布和启动了“至善”品牌提升行动计划。西樵镇的主要领导带领一众社会组织代表共同签署“至善”品牌提升行动合作宣言。

据悉，西樵将启动和深化“‘1+3+N’至善西樵品牌提升行动”，以“党建引领，群团联动”为主线，从服务深化、阵地升级、人才提质三大方面着手，打造多个基层善治品牌，促进“至善西樵”各项事业迈上新台阶。

为了充分围绕“党建引领，群团联动”的发展主线，加强社会组织党建，发挥党建引领的先锋模范作用，由西樵镇社会组织党员发起的“七一空间”志愿服务队也于活动当天成立。这支由西樵社会组织27名党员建成的志愿服务队，将联动各类社会组织资源，提供服务技能培训、应急救援服务、心理咨询辅导、帮扶慰问、行动政策研究等志愿服务内容，擦亮“至善西樵”城市品牌。

■纵深

西樵：“小镇社工”撬动基层善治大格局

党建引领，三社联动，“至善西樵”营造和谐友爱社区

在广东蒙娜丽莎新型材料集团有限公司和广东新润成陶瓷有限公司这两家西樵知名企业中，员工有3个知心朋友，那就是北达博雅社工中心的专业社工。不论是劳资纠纷，还是生活烦恼，员工都可以向社工求助、诉说。这个社工进驻企业的做法尤其为异地务工人员带去了温暖，增强了他们对企业、对社区的认同感。

据北达博雅社工中心负责人关冬生介绍，社工进驻民营企业在广佛地区是首创，这显示了西樵镇政府和西樵民企对社工的超前认识。这也正是西樵社会工作不断走向成熟的一个缩影。

过去五年，西樵以“至善基金”为种子，以启鸿创益中心为载体，深化社会工作本土化发展，优化西樵社会工作的品质服务、品质人才、品质基地建设，为南海区创新社会管理，强化基层善治，提供独具本土特色的“西樵模式”，成为创新探索基层善治的生力军。

五年撬动社会资金近800万

2012年，西樵启动“至善西樵”建设，推进“善言、善行、善德、善信、善治”五大“至善”品牌建设，社工本土化的发展之路同时起步。通过“社工+义工”的服务模式，西樵以启鸿创益中心为载体，以“至善基金”为种子，培育壮大本土社会组织，发展专业社工机构和社区互助社，逐步形成一整套本土社会组织孵化培育的工作体制。目前，西樵镇培育出飞鸿、启沅、樵讲团、笨笨、翰林等5间本土社会工作服务中心和32个社区互助社，引入社工机构在地服务4个。

“至善基金”自2012年启动以来，充分发挥孵化社会创益项目的作用，资助社会服务154个，撬动社会资金近800万元，辐射长者、青少年、新市民、残障人士、妇女儿童、社区发展、公益环保等多个群体领域。2016年，为落实一批民生服务工程，西樵财政投入近1495万元用于资助社会组织开展各类服务项目，撬动社会资金近80万元，服务居民群众超过7万多人。

通过“外来机构督导本土机构，本土机构引导社区互助社”的方式，多途径推进社工本土化发展，提升本土社工人才队伍建设，促进社工人才深入基层一线，西樵逐步建立起“社区党委牵头引导、社会组织联动共建、社工人才专业服务”三社联动机制，全镇共有本土社工人才133人，专职人员同比去年增长15%，社工服务在村居覆盖率达到90%以上。

“财政投入和政府采购是我们扶持社工组织成长，并引导项目发展的重要举措。”游剑锋表示，“党建引领”推动西樵形成以社区居民需求为导向的社区多元服务体系，从而带动本土社会组织和社工人才队伍得以快速成长和发展。他表示，接下来，西樵还将引入外地先进社工组织，刺激本土机构更快成长，“之前是扶上马，现在要指引方向，让他们撒开腿跑。”

明年将推出党群社工服务项目

目前，西樵镇致力打造启鸿创益中心、七一空间等社会创益集聚基地。2016年，启鸿创益中心开展亲子教育服务、青少年成长服务、残障学员康复服务等各类社会服务，累计吸引了11000人次的居民。该镇搭建了一批基层治理平台，以党建为引领，建立公共服务中心、社区服务中心、社区行政服务中心、社会治理网格化、七一空间、创益中心等载体，以及“市民议事厅”、“周二驻班直联”等沟通机制，创新社会协同共治阵地，提高市民群众参与社会管理的积极性。

按照当天公布的提升行动，西樵将引入深圳品牌机构至诚社工中心，推出“西樵镇党群社工服务项目”。2017年初在3个城市社区试点，2017年底前覆盖5个城市社区，打造社区“2+1”党群社工服务，建设社区党群服务品牌平台。其中，“2”是指恒型服务，注重树立品牌；“1”为特色服，彰显社区活力。

为推动社会工作的优化升级，西樵将推动社工人才队伍和社工活动阵地的提质。前者，西樵将开展“至善西樵品质优才展翅计划”，吸引优秀人才回流，打造本土社工领军人才，培养一批具有较强机构管理能力、社会资源动员能力、项目品牌打造能力的核心骨干；后者，西樵将建设太和公园七一空间，推动创益中心、“7·1空间”优化升级，以党建引领大平台助推基层善治。

为擦亮“至善西樵”的城市品牌，该镇将致力打造“西樵镇品牌项目提升计划”。首先，深化社工本土化发展，对西樵现有的一批社会效益强、群众基础好的服务项目，总结模式，提炼标准；对于村（居）的品牌社工服务，将给予资金扶持、育苗助长计划，持续有效的规划村（居）服务发展。其次，探索和研发新市民融入基层治理工作，特别是打造企业社工、村民间关爱互助的品牌服务，为新市民提供更公平、优质的服务。

西樵镇社会工作局相关负责人表示，把社区党群服务交由社会组织统一承接，并通过社会组织联动辖区资源参与基层善治，有助于社区居委会逐步回归自治工作，促进社区公益服务的专业化发展，使村（居）干部更着力于解决群众矛盾。

【来源】南方日报

【撰文】盛正挺 关蕴琪 邓欢洪