“一主一副”，大城格局！

党代会报告提出，按照“东提西进、同城共融”的思路，统筹规划城市布局，推进区域交通一体、产业同兴、环境共治、民生共享，建设宜居宜游宜业宜创中国侨都。东部以江门大道为主轴，加速蓬江新鹤融合，加快滨江新城、科创新城、枢纽新城、物流新城建设，推动中心城区扩容提质，稳妥推进行政区划调整，拓展发展空间，增强中心城区辐射力和带动力；西部以快速路建设为突破口，加强台开恩在城市规划、产业园区、道路交通等方面的统筹协调，以台开同城为牵引，带动台开恩协同共进，打造江门“副中心”。

江门未来的城市版图将如何勾勒？将对我们的生活产生哪些影响？听听党代表们怎么说……

顺势而为

差异化发展符合江门实际

铺开江门发展版图，一个奇特的发展现象惹人关注——东部三区一市拥有全市30%的土地面积，却占据了全市70%的经济总量。相反，西部三市土地面积辽阔，但经济贡献度却远不如东部。如何实现融合，提升城市竞争力？这考验着城市设计师们的智慧。

“城市发展有自己的规律，我们要尊重规律，顺势而为。江门经过多年发展，已经走到了资源整合、集聚发展的新阶段。”市发改局局长王长青表示，去年江门基于区域一体化发展的大背景，通过科学谋划，提出了“东提西进”战略。

其中，东部以蓬江新鹤作为主中心，以江门大道为中轴，打造“一核心两门户”，重点谋划蓬江（滨江）智慧城、江海科教城、新会枢纽城、鹤山物流城，强化中心城区的带动力与辐射力，加快融入珠三角一体化。

西部台开恩以台开快速路建设为突破，串联台山、开平的两个城区、两个核心园区，形成西部产城主轴，推动台开同城打造江门副中心，让台开恩协同共进，打造“江门西门户，粤西桥头堡”。

“区域竞争关键还是城市竞争。目前看来，江门区域发展还不是很平衡。东部三区一市，比较接近珠三角发达地区水平，而西部则相对落后。因此，一主一副、东部一体、西部协同这种差异化发展模式，比较符合江门实际。”市城乡规划局局长林健生分析指出。

规划引领

打破思想藩篱形成发展合力

“一主一副”协同共进，大城格局正从图纸走向现实，而这背后离不开规划引领。以“十三五”规划为统领，江门陆续编制并实施了东部三区一市融合发展规划和西部台开恩协同发展规划及相关的交通、产业、环境、公共服务等专项规划。

其中，自去年以来，《江门东部“三区一市”城市空间发展战略规划》、《江门市“三区一市”公共服务设施布局专项规划（2015—2020）》和《江门市城市园林绿化规划》等相继出台，构建“一轴、一核、三片区”格局，打造“江门大道公共服务轴”。

如今，东部三区一市“同城共融”架构日渐清晰。“通过规划和引导，推动交通一体、产业同兴、环境共治、民生共享。打破行政规划藩篱，做好政策协调衔接，实现资源整合，才能积极推动形成大城格局。”王长青说。

林健生表示，接下来将结合全市新的总体规划修编，编制全市域规划，从空间布局、城市结构来体现“一主一副”的大城格局。同时，深化台开同城概念规划，通过项目落地为抓手，更好地推动西部协同发展。

为此，我们要通过规划实施优化功能配置，形成发展新格局，这样才能打破囿于过去利益格局而造成的思想藩篱，促进要素的自由流动，形成发展合力。

交通先行

路城融合促进区域合作

“百里大道千里城”，交通是城市发展的“先行者”。王长青认为：“打造大城格局要以交通先行。通过持续推动大交通建设，搭建起多种交通方式协调发展的综合交通网络骨架，将为区域空间发展提供支撑。”

投资超千亿元的交通大会战已在侨乡大地打响。“江门大道是完善江门交通规划的大通道，年底将建成从鹤山到新会东甲立交的主线道路，其余部分力争3年内建成，形成快进快出的快速通道。”市交通运输局局长许春绵介绍道。

龙骨已现，路城融合。双“Y”字型江门大道打通后，不仅将解决便利出行的需求问题，更将破除东部发展瓶颈，释放商机和区域价值。作为江门对接珠三角发达地区的龙头区域，广中江高速、江罗高速等道路建设捷报频传，为江门承接产业转移，强化区域合作带来契机。

从东部到西部，中开高速先行工程已于去年动工。在对接深中通道，强化东部外联的同时，中开高速还打通了西部路网建设。“深中通道、中开高速和开春高速连接起来后，将形成深（中）江(阳)通道，从深圳联通新会、开平、台山、恩平等地。”许春绵说。

此外，佛开高速南延线、开阳高速扩建，也是连接东、西部高速路网规划的重要组成。目前，台开快速路也已进入实质建设阶段，串联了台山台城、开平三埠和长沙两大城区，以及台山工业城、开平翠山湖科技产业园两大产业园区，成为台开同城的产城主轴、打造江门“副中心”最重要的突破口。

珠西枢纽

江门已进入综合交通时代

江顺大桥、新台高速南延线、江门大道北主线、江门大道中龙舟山立交到龙湾立交主线……一批批项目的建成，掀起交通大会战热潮。仅2015年，江门完成投资113.73亿元，今年33个项目列入交通大会战。截至今年10月，已完成投资92.8亿元。

构筑“一主一副”大城格局，交通建设还将更有作为。“过去一段时间，江门发展速度慢，其中一个很重要的原因就是受到珠江出海口、西江等阻隔。”许春绵认为，如今的江门已进入综合交通时代。

当前，建设珠西交通枢纽的重任也落在江门肩上。珠西综合交通枢纽（江门站）将成为集铁路、公路、城市轨道交通、出租车等多种交通方式于一体的综合交通枢纽，有望成为广东第4个轨道交通枢纽型城市的重大突破口。

珠西综合交通枢纽（江门站）建成后，向北直达广佛核心地带，向南通珠海、澳门，向东到深圳、厦门、上海，向西至贵州、广西、海南。四通八达的轨道交通线路网，使其成为真正的珠江西岸枢纽大站。

“江门打造综合交通枢纽意义重大，只有建设好才能拉近我们和广佛都市圈、深港澳都市圈之间的距离。现在，江门有了轨道交通、高速公路、快速干道等多种交通方式，并将形成一个枢纽，这必将使得很多资源在江门汇聚，促进江门发展。”许春绵说。

产业同兴

建立协作机制 实现错位发展

长期以来，受行政区域划分影响，东部三区一市经济发展相对独立，存在内部重复建设、恶性竞争、资源浪费等问题。路通、人通、财通，生产要素高效配置，才有利于引进大项目，敞开大门承接辐射。

如今，蓬江区加快建设滨江新城，打造教育装备产业集群，以大长江、海信等为龙头，发展先进装备制造、智能制造、生命科学等产业。高新区加快发展总部科技园，打造大健康产业集群，做实做强绿色光源、新材料、生物健康等新兴产业，培育物联网及北斗应用产业。新会区加快大广海湾经济区银洲湖先导区产业规划发展，打造以广东中车为龙头的广东轨道交通产业集群，以中集、李锦记（无限极）为龙头加快船舶、海洋装备、精细化工、健康食品等产业集约发展。鹤山市以鹤山工业城为主体推动鹤新蓬产业合作区，打造中欧（江门）中小企业国际合作区，在机械装备、电力设备、专用车、新能源汽车等产业寻求突破。

着眼西部“副中心”，江门将以台开同城为牵引，带动台开恩协同共进。“这是县域经济发展的重大突破。”王长青说，从交通一体到产业同兴，江门将以台山工业新城与翠山湖科技产业园产城融合联手带动恩平工业园。其中，台山工业新城和开平翠山湖科技产业园将逐步成为台开两市经济发展的主战场。为优化布局，促进园区空间衔接，开平翠山湖科技产业园往东部拓展，台山工业新城向西北延伸，促进两地园区紧密对接，并形成错位互补的产业协作体系。

从东部“一主”到西部“一副”，“江门构建大城格局要加强产业布局，建立起协同统筹、错位发展的产业协作机制，避免两大区域中心之间以及区域内部产业同构，实现错位协作发展。”王长青表示。