为根除“号贩子”这一影响医疗服务秩序的“顽疾”，广东省卫生计生委等十部门于今年5月印发了专项行动方案，集中整治“号贩子”和“网络医托”。

如今，大半年过去了，行动成效如何？

据了解，集中整治专项行动期间，全省抓获号贩子201人、吊销医疗机构执业许可证或诊疗科目6家，关闭违法违规网站10家……就在几天前，由国家卫计委等相关单位组成的督导组一行还先后到广州、深圳暗访了6家医院，其中5家交出了不错的答卷。

那么，对于仍猖獗的“号贩子”和“网络医托”，广东下一步有哪些大动作？

省卫生计生委昨日独家回应记者称，广东将逐步建立“号贩子”黑名单，同时推进将“号贩子”和“网络医托”纳入卫生计生领域信用信息平台。

将号贩子打入黑名单

医疗机构“号贩子”一直是影响医疗服务秩序的“顽疾”，严重影响了人们的就医秩序，对社会造成了恶劣影响。近年来，广东省卫生部门一直在加强对“号贩子”现象的监督和打击。今年5月，广东省卫生计生委联合公安等十部门印发了《关于印发广东省集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的通知》，成立了省级集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室，要求各地卫生计生行政部门及部属、省属医疗机构按照实际情况，组织制定具体实施方案，严查严惩，集中整治“号贩子”和“网络医托”等扰乱正常医疗秩序、侵害患者健康权益的行为。

如今，大半年已经过去了，专项行动的成效如何？对于如今“号贩子”和“网络医托”依然猖獗的现象，广东省卫生部门下一步会有哪些大动作呢？

12月8日，省卫生计生委独家回应记者称，下一步广东将继续加强对“号贩子”和“网络医托”的监管，将逐步建立广东省“号贩子”黑名单，建成打击“号贩子”和“网络医托”长效机制。同时，推进将“号贩子”和“网络医托”纳入卫生计生领域信用信息平台。

为何屡禁不止？

违法行为难定性

首先，“号贩子”违法行为情节轻微、定性较难，难以认定违法事实并实施行政处罚，因缺乏法律法规规定，只能依据相关规定给予不良执业行为记分。

其次，“号贩子”彻底根治难度大。因优质医疗资源供给不足，且相对集中在广州、深圳、佛山等地的大型医疗机构，部分省内及省外慕名而来的患者，自愿出高价及提供身份证原件给“号贩子”代挂号，供需极不平衡，彻底遏制难。

广东怎样整治

线上线下双管齐下

以督查综合性医院、专科医院为重点，对“号贩子”可能存在的环节加强了监督检查，巡查重点医院周围环境，查看有无“医托”盘踞，骗取患者到民营医院就诊等情形；

以加强网络信息排查为重点，通过搜索关键词，对互联网网站、链接、QQ群、微信群及网络媒体“大V”、“微博”、“达人”等“号贩子”、“网络医托”的信息进行核查。

以民营医疗机构为重点，通过查看有无违规发布虚假医疗广告或者互联网信息，重点检查有无通过“网络医托”欺诈患者等情况。通过整治，有效遏制了“号贩子”和“网络医托”违法行为发生。

取得什么成效？

暗访6家医院5家良好

就在几天前，由国家卫计委、公安部治安管理局、国家中医药局等相关单位组成的督导组，就到了广东开展集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动督导检查。记者了解到，督导组一行还先后到广州、深圳暗访了中山大学附属第一医院、南方医科大学南方医院、广州中医药大学附属第一医院、深圳市妇幼保健院、深圳市儿童医院、北京大学深圳医院等6家医院。

省卫生计生委相关负责人表示，根据督导组情况反馈，广东省挂号“黄牛”及“网络医托”的情况如今较5月份暗访有明显改善。六家暗访的医院中，除深圳一家医院周边个别小店仍有卖号情况外，其余五家医院均未发现挂号“黄牛”、网络号贩等情况。

采取哪些行动？

抓201名“票贩子”

今年5月开启的集中整治专项行动期间，全省卫生计生行政部门累计共出动卫生监督员328902人次，出动执法车辆130652车次，查处“号贩子”案件 4件、查处“网络医托”案件 10件，抓获号贩子201人、治安拘留21人、查处医院保安1人，核查各类医疗广告11.9万条次，发现违法医疗广告36273条次，查处医疗机构违规发布医疗广告案件98宗，罚没315.51万元，吊销医疗机构执业许可证或诊疗科目6家，关闭违法违规网站10家，举办宣传活动2122次，发放宣传材料150371份。

◎记者调查

网上“接单” 漏夜排队

上周，本报推出的“号贩子，你站住下”系列专题（详见本报此前报道），解析了当下有“黄牛”借互联网+之势，线下业务转线上，大行其道。最近，记者接连收到读者的报料，在广州某三甲医院有“黄牛”寒风中“漏夜”排队等待挂号楼开门，普通的门诊号经由他们就可以加价500元-1000元。

线上“接单”线下排队

7日21时左右，记者来到广州市中心某三甲医院门诊挂号楼前，挂号楼大门紧闭，却有7、8个人占住门口位置，有些带着小板凳，有些则干脆搬来行军床，看来准备在这里打持久战。

难道这么多人都是在网上订不到号，起早贪黑为家人挂号的？

“我不是自己挂号，而是帮助有需要的人。”一名黑衣男子说。该男子说，这些多数都是漏夜排队排产检号的，因为现在广州几个大医院产科建档都供不应求，网上几乎没有放号，而且三甲医院每天也只有8个窗口号放出来，不少产妇为此挤破了头。该男子说，自己已帮不少人挂过号了，每次大概收500元服务费，“天气越来越冷，这钱也不容易赚，所以有人偷偷将价钱提到1000元了”。

记者试探问说，现在大医院不是都有微信公号可以提前挂号吗？该男子说，有些病人并不知道，有些病人则是通过一些网络挂号平台找到自己的。

部分APP卖假“专家号”

关于“号贩子”的报道持续发酵，远在南京的小飞女士也向羊城晚报爆料。在南京工作的小飞女士，在“医护到家”APP上花高价买了大医院“专家号”，不想却被骗。

9月份小飞父亲脑部患病，愁坏了的小飞想着上海的复旦大学附属华山医院在脑科方面是权威，便准备给父亲挂上海华山医院脑科的专家号。在“医护到家”网站下了订单，付了450元服务费和380元挂号费后。在医院现场却被告知830元买来的号是假号，老两口白白跑到上海去，还浪费了时间和路费。

失望的小飞带着父母转投了南京脑科医院，父亲的脑部疾病也在该院被治愈。“在南京脑科医院我就花了一个专家门诊挂号的钱，才50元。”提及这段舍近求远的大医院追逐路，小飞十分无奈。

今年5月，广东省卫生计生委引发《广东省集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》，在全省联合开展一次集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。其中一项行动就是依法对从事“号贩子”和“网络医托”的违法违规网站进行处置。但此次行动方案，并未将像“医护到家”这样的移动APP客户端列入其中。

【记者】丰西西 许琛

【通讯员】粤卫信