2015年，顺德区北滘镇被定为全省创新完善农村基层党组织设置试点。为推动试点工作，北滘镇以“四个区分”科学分类党组织，以“党小组+”激发党组织活力，通过创新完善基层党组织设置，深入推进基层治理重构。

“社区位于北滘镇中心，常住总人口约5万人，要提升辖区居民生活品质，就需要加强基层党组织建设。”顺德区北滘镇北滘社区党委副书记萧智锋表示，目前北滘社区试点组建7个网格居民党支部，成立60个楼组党员活动小组，打造出“社区党委—居民党支部—楼组党员活动小组—党员楼长”的四级网格架构。

如今随着广佛多条轨道交通都会经过北滘镇，加上广州大学城卫星城建设也会在北滘镇展开，北滘的社会、人员结构都将发生变化，北滘镇创新基层党组织设置，是对社会发展作出积极回应。

北滘社区建四级网格架构降低社区管理难度

“我住的这附近单体楼多，随着曾经管理楼道的业主搬走，楼里面环境卫生、治安等隐患逐渐出现。”两三年前钟敏经常看到邻里之间有冲突，但从2015年北滘镇北滘社区党委开展“邻里互助楼”项目后，纠纷就基本消失。

“当时我们推荐党员骨干为‘邻里互助楼’楼长和党小组长，同时把楼长纳入社区驻点直接联系群众的辅助团队。”萧智锋表示，通过党员协调、带头作用，社区2015年共收集并解决意见建议100多条，解决了单体楼里的卫生保洁、房屋维修等问题，目前社区61栋互助楼邻里关系得到明显改善。

北滘社区党委目前推进的“邻里互助楼”项目，属于该社区四级网格架构衍生产品。北滘社区党委根据辖区为股份社居民、外来人口混居特点，利用辖区有710名党员优势，按照“便于管理、便于服务、便于集中、便于活动”原则打造党建四级网格架构。

“‘邻里互助楼’服务项目开展以后，效果明显，有物业管理的小区还不断探索党员楼长培养机制。”萧智锋透露，7个网格居民党支部按区域划分，还联动工会、妇联等组织，共同开展社区管理活动。

“今后要把党员骨干培养成为中心户、党员楼长，形成了‘党委+党支部+功能性党小组+党员中心户（楼长）’的组织脉络。”该区组织部负责人介绍，下一步将重点探索吸纳非户籍常住人口参与社区事务管理。

君兰社区试点“1+N+X”区域大党建模式

与地处老城区的北滘社区不同，位于北滘新城的君兰社区已经透露出一股现代味。周边拥有美的、怡和中心等总部经济，加上广州地铁七号线西延段和佛山地铁三号线将在此交汇，这个社区逐渐成为北滘镇的新核心和顺德新一轮发展的高潮区。

“以往按地域、单位为主设置基层党组织的传统模式已难以适应新形势。在区委和镇党委的指导下，君兰社区成立社区联合大党委，推进区域化党建试点。”君兰社区联合党委书记吴象坚坦言，现在君兰社区共有10个商住小区，随着新项目、新人群涌入，因为观念不同等原因，社区治理压力和难度日益加大。

吴象坚指出，目前在大党委的框架下，社区建立了决策议事制度，各方共商区域党建工作新思路，并落实党群工作目标。“我们建立自治监督管理协调机制，里面的成员由社区党支部书记和城管、公安、法庭等6个部门负责人担当，根据有关规定，可以对业主委员会和物管公司等组织进行监督和指导。”

君兰社区开展“1+N+X”区域化大党建取得立竿见影的效果，今年1—11月，该社区案件数量同比下降6%，社区矛盾基本在基层就能妥善解决，而且在“美城行动”中，社区还充分调动群众参与度，每月考评在全镇所有社区中都位列三甲。

目前顺德区大力推广北滘镇的经验，构建一级抓一级、层层抓落实的大党建工作格局。全区目前推动100名以上党员、条件成熟的村（社区）建立党委（全区共成立村级党委182个）；并大力推行“支部建在村民小组上”，将党组织神经末梢延伸至覆盖全区村民小组（单独和联合建立村民小组党支部657个）；另外全区还建立52支，队员超6000人党群先锋队。

尹辅华