“越穷越种田，越种田越穷”——这个怪圈成为了对精准扶贫的挑战。

21世纪经济报道记者近日获悉，针对江苏苏北5市（徐州、盐城、淮安、宿迁、连云港）的一份调研报告显示，低收入农户就业仍以第一产业为主。同时，低收入农户整体文化素质偏低，发展后劲不足。

调研针对苏北5市低收入农户进行。与普通农户相比，低收入农户择业领域较窄，农业就业比重高的特点明显，且农业经营规模狭小。

从就业结构来看，低收入农户家庭常住从业人员中，从事第一产业的占从业人员的71.7%，比全省农村居民高35.7%；从事第二产业的人员占18.4%，低于全省农村居民21.9个百分点；从事第三产业的人员占10.0%，低于全省农村居民13.8个百分点。

而从生产资源来看，低收入农户的耕地、农业机械等生产资源较为匮乏，农业经营规模小、效益低。2015年，低收入农户期末实际经营土地面积1.19亩，比全省农村居民少0.35亩。农业固定资产原价428元，仅占全省农村居民平均水平的28.5%。

调研还显示，低收入农户整体文化素质偏低，限制了低收入农户的择业领域和就业能力。低素质劳动力就业的难度大，使得发展后劲不足。

首先，低收入农户整体受教育程度偏低，文盲率为21.9%，高于全省农村居民13.4个百分点。非文盲人口中又多为初中及小学文化水平，其人数占到常住人口总数的70.6%，高中及以上文化水平人群仅占7.5%。

其次，调查显示，低收入农户中，16岁以上的非在校成员接受过农业技术培训的占16.1%，接受过非农职业技能培训的占7.5%。

【来源】21世纪经济报道

【记者】王海平