你有没有被南海的蓝天白云、美丽晚霞、青山绿水刷过屏？

这些实力刷屏的南海美景，离不开南海的铁腕治污！

“2016年以来，南海查处21宗环保案件，逮捕48人，6人被问责；区镇两级日常检查企业约5760家次，发出限期整改通知书163份，立案处罚企业227家，共罚款1290.54万元，为历年最高；11月28日以来，南海全区出动1200多人次，检查企业550家，行政处罚立案45宗，新移送案件2宗，破获刑案7宗，刑拘8人，其中12月6日晚行动新增刑拘2人。

12月6日晚，区委副书记李军、副区长陈绍文分别带队开展环保执法行动，环保、公安两部门出动40多人，突查大沥、丹灶三家企业。环保警察当场刑拘两名企业负责人，并带走多名相关人员进行审查。这次行动是南海常态化开展环保执法行动的缩影，也是南海近年来铁腕治污的表现。

“宁降GDP，也要做好环保。”南海区委区政府不止一次传递过这样的决心。环境问题一直被区委区政府视为转型发展的核心任务之一，并多次将它列为区政府需要迫切解决的民生实事之首。

为了解决市民投诉的环保热点问题，南海不仅成立了工作领导小组，对热点问题进行督办，还进一步深化问责机制，环保、公安两部门则通过常态化巡查、联合执法等举措，铁腕治污，严打环境违法犯罪行为。

市委常委、南海区委书记黄志豪曾强调，南海要加强环保整治力度，对环保问题要实行“党政同责，一岗双责”，明确目标，加大投入，落实责任，统筹推进，全面解决群众反响强烈、社会影响较大的问题，特别是水、大气、土壤等污染问题。同时健全区镇两级环保工作机制，加快区内一大批环保重点工程的建设步伐，让更多重点环保工程尽早实施，造福南海百姓。

铁腕治污

常态化高压打击环境犯罪行为

12月1日，南海区建方水泥制品厂因没有安装噪声防治设施被投诉。在接到投诉后，桂城街道联合多部门对该厂实施了断电、断水处理，并进一步落实停产措施。这只是南海强化日常检查，处理环保投诉的其中一个例子，南海的铁腕治污早已进入常态化。 

今年以来，南海区围绕“6+1”的执法监管新模式，加快推进源头严防、过程严管、后果严惩的基层管理体系建设。通过开展“环保春雷”、“世界环境日”、危险化学品中转场所、大气污染精准防治等专项整治（检查）行动，南海区对227宗环境污染一般的、未构成犯罪的行为作出行政处罚，共罚款1290.54万元，为历年最高。

在常态化的日常工作中，南海还在今年创新性地建立了重点污染源市和区随机抽查、一般污染源镇和村网格化管理、所有排污行为接受社会监督的环境社会监管网格化体系。为了实现精准监管，南海目前还设立了情报决策中心，实现对群众提供线索的收集汇总、分析判研、精准决策、统筹实施、成果评估。数据显示，今年1月至11月，区镇两级日常检查企业约5760家次，发出限期整改通知书163份，立案处罚企业227家。

值得一提的是，自2014年10月成立“环保警察”以来，南海打击环境污染犯罪就步入了制度化、专业化、高效化轨道。经过2年多的时间，环境犯罪侦查大队共查处48宗环保案件，逮捕人数85人，移送起诉93人。

“对偷排等行为零容忍！”南海公安分局环境犯罪侦查大队郭国宁中队长表示，近年来，环保警察和区环保局密切合作，通过成立联合执法办公室等举措，提高打击成效，“今后环保警察将加大与环保部门的互动，对环保案件早介入早处理，深挖扩线，争取打击处理一批环保案。”

重拳出击

环保问题“一案双查，一岗双责”

在南海，环境保护早已不只是环保一个部门的责任，而是各级政府和部门的份内事。早在两年前，南海区环保局就发布《关于进一步加强环境保护工作责任制的通知》等多份文件，宣布南海推行“ 一岗双责”和属地管理强化环保责任，同时增加基层环保监管力量。

“一岗双责”即明确领导干部对所在岗位既要履行业务工作职责，也要履行环保工作职责；各镇街和有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环保工作的第一责任人，同时也对环境保护工作负全面领导责任。

此外，南海还层层签订责任书，即镇街与辖区内各村居签订环保责任书，村居与辖区内企业签订责任书，建立“纵向到底”的环保责任体系。

在环境信访问题处理方面，区环保部门设立情报决策中心，实施精准执法，通过对群众提供线索进行收集汇总、分析研判、精准决策、统筹实施、成果评估等五个环节，对污染源实施精准监管，并实施“一案双查”制度，重点核查有关监管部门在履职过程中是否存在不到位、不作为、乱作为等失职渎职行为，着力推动解决群众反映强烈、反复投诉的突出环境问题。 

目前，南海已设有多条环保热线、网络系统、来信、来访等12个信访渠道。从今年1月份至今，南海区环保局共受理环境信访案件6521宗。对环保信访投诉的热点问题，南海按照联系镇街的原则，实施领导包案制度，由区领导“挂帅”，亲自督办。据南海区环保局办公室主任林毅明介绍，目前已办结环境信访案件6390宗，处理率达到98%。

正是通过开展环境信访专项行动，力攻信访热点、难点，南海集中解决了一批困扰人民群众的环境信访黑点。近期，在多次收到群众投诉某住宅区附近企业废气、噪音扰民的案件后，政府部门高度重视，领导亲自督办，并决定对6人予以问责。

创新治水

里水河流域治理PPP试点项目已启动

“十三五”期间，治水治气是南海环境保护工作的重中之重。早在今年年初，桂城街道的三圣河、五胜涌消除黑臭水体整治已经列入2016年佛山市100项环保民生实事中。区长郑灿儒为此强调，要及早部署，争取早出成效，早出经验。

12月6日，省人大常委会副主任刘悦伦一行来到南海，调研平洲污水处理厂和三圣河黑臭水体整治现场。“我记得这里以前又黑又臭，单纯的截污、清淤和技术净化就达到这种水平，效果很明显。”在调研中，刘悦伦肯定了三圣河整治成效。

自从2008年南海拉开治水大幕后，南海既创造了千灯湖等“水品牌”，也面临水环境修复的重大压力。为此，2013年南海出台《南粤水更清行动计划（2013—2020年）》，并建立“河长制”，即由镇街主要负责人担任“河长”，区主要领导和分管领导将担任水口水道等几条河涌的“河长”，连续两次季考不合格，或者年考不合格的单位将通报批评，相关责任人两年内不予提拔或者重用。

面对复杂的治水形势，今年南海再出新招，推出流域治理模式，并选取里水河流域为试点，采用PPP公私合营模式推进河涌流域治理，探索水环境综合整治的新路径。

10月，南海正式启动广佛跨界河涌整治重点工程里水河流域治理PPP试点项目。试点项目规划范围位于西南涌以南、水口大闸以北、佛山一环东线以西、和顺大道以东，流域面积约66平方公里，地处广佛交界中心区域，包括主干涌、支干涌、支涌共110条内河涌。

典型案例

①厂企老板偷排废水被刑拘

12月6日晚，李军带队来到丹灶高海工业区，突击检查一家五金制品厂，发现该厂涉嫌偷排重金属超标废水，粉尘收集设施不完善，涉嫌环境违法犯罪，环保警察当场将该厂负责人刑拘，并将3名工人带走审查。

“这个设施是什么时候建的？有没有经过处理？废水是不是达标排放？”在来到该五金制品厂后，李军随即检查了该厂的废水处理池，见墙壁上有水渍渗出，地上也有水渍，李军便叫来该厂老板询问。

老板回复，处理池于三四年前搭建，近期发现渗漏，准备做个玻璃钢防渗漏。老板的妻子潘虹也表示，曾到区环保局询问要走什么流程，得到答复后准备做进一步防渗漏措施，目前处理池是空的。

然而，环保工作人员在检查时却发现，处理池底部设了不规范的管道，将未达到处理要求的废水进行直排，地面有明显水渍。环保工作人员还发现，该厂在喷涂家具时没有采取有效措施，对喷涂产生的粉尘仅用一个口袋罩在上方，粉尘收集设施不完善。

“这家企业涉嫌偷排废水，且废水重金属超标，对周边环境造成了污染。”南海区环保局局长徐锡蔓表示，这次突击检查行动只是常规行动，“因为有些企业主环保意识不强，甚至故意偷排，所以环保部门一直都有夜间巡查，对不达标排放的依法查处，对于偷排直排严重污染环境且涉刑的移送公安机关。”

在突击检查了该五金制品厂后，李军等人还来到丹灶一家马赛克加工厂。“电线外露又乱搭，电力设施存在安全隐患。”李军在检查中说。据了解，该厂未能提供营业执照和环保审批手续，涉嫌未批先建的环境违法行为，丹灶镇政府将依法进行查处。

②“游击队”金属加工厂被查处

在大沥，陈绍文率队突查了一家无牌无照、设备简陋的铜片表面酸洗加工厂。目前取样和证据收集工作已经完成，接下来将移送公安机关，由公安部门对经营者作进一步审查。

这家加工厂用简易棚架搭建，非常隐蔽，机器已停止生产，地面散落大堆准备提炼的回收电子废料，设备已基本拆除，疑似计划转移，整个厂内散发着一股刺鼻的气味，执法人员现场对企业人员进行笔录，并取水样进行检测。

执法人员说，之前环保部门已检查了这家加工厂，提取了相关证据。经过对企业生产所产生的废水进行取样检测，发现废水涉嫌重金属超标。

“从我们收集的证据来看，这家加工厂是从事金属表面处理工艺的，就是将废旧金属收集回来后，通过碱性溶液溶解，提炼一些有价值的重金属从而牟利，但在处理过程中，化学溶液中含有的重金属如铜与锌，以及强碱溶液，没有经过任何处理，就直接排放到下水道，对水环境造成巨大影响。”南海区环境保护局环境监察分局局长陆锹晓说，该加工厂是他们在日常巡查中发现的，是典型的“游击队”工厂，打一枪换一个地方，一旦有风吹草动，即刻就能转移。陆锹晓表示，下一步将根据前期掌握的证据材料，移交给公安部门，由公安部门对经营者进行审查。

随后，执法人员还突查了该厂周边的两家金属塑料清洗分拣企业，发现这两家企业同样存在环境违法行为，随即取样作进一步调查处理。

陈绍文表示，南海对环境违法行为绝不手软。“近年来，我们对涉刑环境案件做了大量工作，取得了一定成效，但还是有些人为了利益，铤而走险。”陈绍文说，接下来南海将继续加大侦查力度，保持对环境违法行为的高压打击态势，发现一起，查处一起。

【来源】南海发布