▲自新时期精准扶贫工作开展以来，潮安区文祠镇赤水村各项精准扶贫工作有序推进，村容村貌得到明显改善。陈宏文 摄

发动爱心企业家捐资50多万元，安装覆盖全村的高清治安巡防监控系统；设置固定垃圾回收点和购置移动垃圾收集车，每周三开展全村卫生大检查，搞好村里环境卫生；拓宽村道路肩，修缮水泥路面，改善村民出行环境；探讨因地制宜发展农村经济新模式，研究成立村民农业合作社，送戏、送知识、送科普下乡……

今年4月，潮州派“第一书记”进驻潮安区文祠镇赤水村协助开展帮扶工作以来，就有的放矢地帮助该村做好安装治安巡防监控、修缮水泥路村道、整治村容村貌、发动爱心企业家捐资助学、组织慰问退休老干部、进村入户慰问贫困家庭、改善村委办公环境以及组织村文化广场选址建设等8件实事，并在着力营造良好生产生活环境的同时，与赤水村干部群策群力促进可持续发展，受到村民群众的广泛好评。

为帮助全市38个贫困村“摘帽”、协助中山市对口帮扶驻村工作队工作，潮州精心挑选了38位政治素养高、工作能力强、熟悉“三农”工作的正科级干部，到定点帮扶村驻村担任“第一书记”兼驻村工作队副队长。赤水村就是潮州开展新时期精准扶贫、精准脱贫工作的一个缩影。

农村扶贫开发是进一步消除贫困、缩小城乡和贫富差距、统筹区域协调发展的重大战略决策，事关全面建成小康社会。2012年以来，潮州通过领导挂点、单位帮扶、部门扶持、工作组驻镇、工作队驻村等一系列措施，全面落实扶贫工作责任；以财政扶贫、部门扶贫和社会扶贫构建“大扶贫”工作格局统筹资源；以增加贫困户收入、落实社会保障政策，改善贫困地区生产生活条件为工作重点，全面推进农村扶贫工作，取得显著成效，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

据了解，早在2012—2015年第一、二轮扶贫开发“双到”工作中，潮州以贫困村及其村内贫困户为重点，全面开展“规划到户、责任到人”定点帮扶工作，累计投入各类帮扶资金7.12亿元，通过实施产业帮扶、转移就业等帮扶措施，进一步夯实了贫困村集体经济和贫困户增收基础，实现163个重点帮扶村及其村内10081户贫困户脱贫目标。贫困村内符合“低保”、“五保”纳保条件的贫困户均相应纳入保障，60周岁以上贫困老人全部参加城乡居民养老保险，贫困户全部参加城乡居民基本医疗保险，实现应保尽保。完成农村低收入住房困难家庭住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄完成搬迁安置任务，新建卫生室、农家书屋、公厕、室外文体场所、饮水安全改造等一批公共设施，进一步改善了贫困村生产生活条件。经省考核，潮州第一、二轮扶贫开发“双到”工作均为优秀等次。

今年是新时期精准扶贫、精准脱贫3年攻坚的第一年。潮州以“精准识别推进周”、“挂镇联村”等活动为载体，开展贫困对象精准识别工作，经各县区确认上报，全市新时期精准扶贫贫困对象20952户、51321人，其中有劳动能力贫困户9498户、34931人，涉及全市48个镇（街、场）、914个行政村，其中省定贫困村45个。

为实现新时期精准扶贫良好开局，潮州创新性建立“五个全覆盖”工作机制，即市党政主要领导和分管领导全覆盖挂钩联系3区1县，市四套班子主持工作领导同志带领帮扶组全覆盖挂钩联系帮扶4个自扶贫困村，市领导全覆盖挂钩联系48个有分散贫困人口帮扶任务的镇（场、街道），市直机关事业单位处级干部全覆盖挂钩联系督导有分散贫困人口的行政村，县（区）、镇（场、带农街道）干部全覆盖挂钩联系帮扶面上分散贫困户，全面落实精准扶贫领导责任、帮扶责任和监督责任。

精准扶贫是一项系统工程，需举全市之力，发动全社会打好脱贫攻坚战。潮州各级统筹资源，积极构建专项扶贫、部门扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫工作格局，为脱贫攻坚提供强有力保障：

一是加大财政投入力度。各级政府积极发挥主导作用，建立健全财政投入机制，确保政府资金投入与脱贫攻坚责任相适应。全市共有有劳动能力贫困户家庭人口34931人，此项各级财政三年共需安排财政扶贫开发资金69862万元。各级财政扶贫资金用于直接促进有劳动能力贫困家庭增收，包括扶持就业、发展特色产业、增强创收能力、资产收益扶持、扶贫贷款贴息级教育、基本医疗保障等；同时，贫困户的住房保障和丧失劳动能力低保人员的低保、教育、基本医疗按政策安排专项资金保障。在此基础上，2016、2017年每年市财政再安排扶贫专项资金500万元，用于扶持市4个自扶贫困村的精准扶贫工作。

二是落实部门扶贫政策。潮州制定《潮州市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚政策措施分工方案》，落实部门工作责任。目前，省级已出台部门扶贫政策实施方案21个，即将出台方案4个，市各有关职能部门正抓紧落实中，市民政局等13个单位的三年攻坚实施方案已由市扶贫开发领导小组印发实施。其中，底线民生三年攻坚实施方案主要从完善农村低保制度，提高农村特困供养水平和医疗救助水平，健全临时救助制度，全面落实孤儿保障、完善受灾人员救助、加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接等方面加强底线民生工作；教育三年攻坚实施方案主要从改善教育基础设施建设，实施学生资助惠民、特殊困难儿童保障、职业教育富民等政策，加强贫困地区师资队伍建设等方面推进教育扶贫，重点提高小学到大专各个阶段生活费补助标准，对读高中和中职的建档立卡贫困户子女免学杂费；改善农村人居环境三年攻坚实施方案主要从贫困户危房改造、贫困村村庄规划、贫困地区农村生活垃圾及污水处理等方面推进人居环境改善工作，目前全市已下达2016年农村危房改造有4655户。

三是动员社会各界参与。市、县以“10·17”国家扶贫日和“6·30”广东扶贫济困日活动为平台，积极发挥有关部门和单位的优势，动员社会各界支持精准扶贫。7月31日，市委书记李水华主持召开企业家代表座谈会，共谋推进新时期精准扶贫工作可持续发展，有14家企业挂钩帮扶饶平县浮滨镇7个贫困村。10月18日，市政府与碧桂园集团签订了精准扶贫框架协议，碧桂园将向潮州捐赠2000万元，其中1300万元用于黄正碧桂园新村建设。经市扶贫办联系，潮州韩溪眼科医院到潮安、饶平等属下11个镇开展“精准扶贫，复明大行动”义诊活动，为319名贫困群众免费眼健康体检和赠送相关眼药水，为22名白内障患者作晶体植入手术，恢复光明；湘桥区意溪镇积极开展“村企结对帮扶，助力精准扶贫”活动，已有27家企业参与到活动中，各行政村至少有一家企业进行结对帮扶。

据市扶贫办初步统计，预计2016年潮州有1.54万人实现政策性保障兜底脱贫。而2017年将是三年脱贫攻坚的关键之年。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。新时期精准扶贫、精准脱贫工作面广、量大、任务重。对此，潮州紧紧围绕省委、省政府的总体部署和工作要求，已及早谋划，进一步完善帮扶规划，落实帮扶项目，加强资金管理，稳步推进新时期精准扶贫工作，确保按时完成脱贫任务，坚决打赢这场脱贫攻坚战，确保贫困人口与全省人民一道共享全面小康。

【原标题】坚决打赢精准脱贫攻坚战 

预计今年我市1.54万人实现政策性保障兜底脱贫 

【来源】潮州日报

【作者】庞磊成