截至2016年9月末，全县建成乡村金融服务站58个。谭笑摄

新兴县是广东省典型的农业大县，近几年来，新兴县依托广东温氏食品股份有限公司“公司农户”的模式走出一条新的发展之路。自2015年起，在新兴县委、县政府的正确领导下，人民银行新兴县支行认真贯彻落中央和省市关于农村金融改革的战略部署，按照供给侧改革的总体要求，引领新兴县金融机构出台了一系列金融支持政策措施，着力发挥金融撬动作用，增加金融有效供给，推动行县共建、政银企合作;加大对经济薄弱环节和弱势群体支持力度，有力地推动农业经济保持稳中有进、稳中向好发展的态势。截至2016年9月末，新兴全县各项存款余额209.26亿元，同比增长13.25%;各项贷款余额128.81亿元，同比增长7.61%，其中，涉农贷款余额80.78亿元，占全县各项贷款余额62.71%。

▏创新出台政策促地方三农发展

近年来，人民银行新兴支行立足于新兴县情，紧扣新兴县振兴发展、建设全国现代生态县城这一重大发展战略要求，积极贯彻落实一系列支持农业转型升级、降本增效的金融制度。一是协助地方政府出台关于进一步推进农村普惠金融发展的指导意见，在全县范围内积极推进普惠金融信用、普惠金融机制、普惠金融信贷、普惠金融服务、普惠金融科技、普惠金融宣教六大普惠金融工程;二是积极参与地方政府“四平台五基金”金融服务平台建设，通过财政或专项基金贴息、成本分担、风险补偿等创新农村金融服务方式，解决三农“融资难”“融资贵”问题，特别是解决“无担保”“无抵押”三农融资问题;三是建立金融突发事件处置机制完善风险处置预案，强化金融风险监测分析，落实好存款保险制度，有效防范化解区域系统金融风险，切实维护金融稳定。

▏优化农村金融生态环境为改革提供坚实基础

为了全面开展农村信用体系建设，人民银行新兴支行在全县开展农村信用体系建设，广泛采集农户信息，推动信用评级结果与农户贷款审核、管理相结合。目前，新兴县征信中心已为全县登记注册的企业建立信用档案，为全县的农户家庭建立信用档案;全面推进信用村建设，信用村建设实现100%全覆盖，信用户比例达到67%。同时，还建立了“贫困户信用信息与精准扶贫管理系统”，加强建档立卡与信用体系有效对接，大力发展扶贫小额信贷等普惠金融类贷款。三是积极推广广东省中小微企业系统和融资对接平台建设试点，将该系统应用与中小微企业融资基金、科技创新企业基金、失信企业协同监管和联合惩戒等对接，构建 “数据库服务网”模式，为金融机构和中小微企业提供信用信息查询、信用评级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进等服务，促进企业和个人信用报告的广泛应用。

为了完善农村金融服务网络，人民银行新兴支行以乡村金融服务站、助农取款服务点建设为抓手，指导涉农金融机构实行挂点包干，建立涉农金融机构与乡村金融服务站的合作机制，并以新兴县簕竹镇信用村为示范点，建立多功能、综合性强的乡村金融服务站，便利农民办理各类业务，打通农村金融服务“最后一公里”。截至2016年9月末，全县建成乡村金融服务站58个，建立助农取款服务点120个，布放自助终端412台。二是拓展社保卡公共服务功能，通过社保卡金融账户发放种粮直补、生态公益林补助、良种补贴、农业机械购置补贴等20多项涉农惠农资金，使财政补贴资金更准确、快捷、安全地发放到农户手中，有效促进了国家惠农政策的落实，带动农户生产发展。

同时，该行还制订了金融IC卡与移动金融推广应用工作方案，并深入推广农村非现金支付结算服务，鼓励有条件的服务点配置网上银行、手机银行及农产品O2O电商平台，有效弥补了农村地区地域广阔、金融实体网点少和金融服务单调的不足，有效地推广了农村地区现代化非现金支付。

▏落实货币信贷政策支持优势企业和特色农业发展

为了灵活运用支农再贷款政策工具，降低金融机构资金成本。人民银行新兴支行创新“支农再贷款 金融机构 公司 贫困户”“支农再贷款政府金融扶贫担保基金 贫困户金融机构”等支农融资模式，向涉农金融机构发放再贷款。截至2016年9月末，新兴全县支农再贷款余额为10045万元，新增涉农贷款1.8亿元，支农再贷款支持各类涉农企业67笔(户)。通过向金融机构发放支农再贷款的这一方式，不但壮大了金融机构支持涉农信贷的资金实力，又给农户提供了低成本的信贷资金。

同时，为了鼓励金融机构开拓多种信贷产品支持农业发展，人民银行新兴支行鼓励金融机构围绕地区农业优势产业，以“一行(社)一品”“一产一策” 为经营理念，推出“贴息贷”“政银保”、农业产业链贷款等涉农金融信贷产品。截至2016年9月末，各项涉农新型信贷产品贷款余额达2500多万元，受益人群达230多户，有效支持县域创业型、特色型经济发展。

为了创新产业链金融服务模式，支持农业龙头企业和优势产业。该行通过打造“公司 基地 信用户”“公司企业 专业合作社合作信用户”等产业链金融、供应链金融新模式，将信贷资金重点投向吸收信用户的农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农村经济组织，推动农业产业化、规模化、链条式系统发展。据统计，迄今为止，新兴金融机构支持培育了广东温氏集团股份有限公司、马林凉果有限公司、明基水产加工有限公司、金穗稻米等90余家著名的涉农龙头企业，农业产业优势得到极大的释放，从而有力地带动了地方经济的全面协调发展。

▏推进金融精准扶贫助推贫困户脱贫致富

农户授信签约仪式。谭笑摄

近年来，人民银行新兴支行积极探索，利用创新模式推进金融精准扶贫工作。通过摸底调查，了解到新兴县与广东温氏食品股份有限公司合作的部分贫困农村妇女创业户急需资金来扩大生产规模，但缺乏抵押品或担保人为其担保。指导新兴农商行与县妇联合作，探索开展“信用三农普惠金融 妇女创业金融精准扶贫”的模式贷款业务，新兴农商行依托政府“四平台五基金”金融服务平台，选定云浮市粤财普惠融资担保股份有限公司为合作信用担保机构，签订担保总额不超过1.5亿元的合作合同，为妇女创业户提供信用担保，解决了农户“贷款难”“贷款贵”的问题，进一步提高了金融支农扶农的精准度，支持贫困农户创业和发展生产，脱贫致富。

     来源：南方日报