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从老城区河南岸、麦地，到江北新城、金山湖住宅区的崛起，跟随惠州城市扩容提质的脚步，城市面积和区域不断扩大。惠州以惠城、惠阳—大亚湾、仲恺为核心的“一城三组团”格局渐成。

迈入“十三五”建设周期，站在新起点上，惠州城市提出更高的发展目标。市第十一次党代会报告提出，惠州将谋划推进“一市六组团”的建设，市区建成区面积达300平方公里，城镇化率提高到68.2%。在原有城市组团格局下，加快滨海旅游产业带和高铁创新产业带的建设，推动惠东、博罗、龙门三县城的扩容提质，逐步发展为新的城市组团。

城市扩容提质的课题已经提出，如何真正发展起来？记者梳理发现，多元化的山水资源、密集的道路轨道布局，以及创新驱动引领下的多产业转型升级，为城市带来发展机遇。随着各县区因地制宜布局的创新小镇、康养小镇、旅游小镇等各具形态的特色小镇建设，惠州“一市六组团”的多组团建设已在路上。

城市多元化资源引领组团格局形成

今年3月30日，莞惠城际通车，惠州进入城市轨道利好密集期。赣深高铁、广汕高铁先后发布信息，将在惠州多个县区设置7个站点，加上正在运营的厦深高铁在惠阳、惠东的站点设置，未来惠州将形成“3条高铁线9座站点”的高铁网线布局。这无疑给惠州城市多组团的发展带来助力，远离中心城区的区域随着轨道交通的改善迎来发展。

最为明显的无疑是随着赣深、广汕高铁枢纽站点设置迎来良机的小金口、惠博区域（惠州北站区域）。已在惠博沿江路周边的华泓星岸城置业的张先生介绍，现在的楼盘社区都是沿着惠博路沿线发展，很难完善。随着高铁站点的兴起，有望迎来“片状”发展，形成高铁新城格局。张先生直言看好未来区域组团式的发展进程。

这种看好很快成为可期待的现实，高铁站点的布局迅速引来城市规划的关注。据《博罗县城扩容提质近期实施方案（讨论稿）》，博罗将把区域纳入县城统一管理，形成“一城两街道”城市空间布局。另据市住建局负责人介绍，由于高铁站点的布局，小金口和江北西区的控规都在进行规划调整，将打造高铁新城组团。

与此同时，博罗、龙门依托罗浮山和南昆山等山水资源也在谋划山水城市的产业布局。据镇区党员代表介绍，旅游小镇、田园小镇等特色小镇的发展在提速。另在惠东组团，滨江旅游产业带正在逐步完善，初步形成以产业带动的新组团格局。

据党代会报告的要求，惠州将推动城市形态从现在的“一城三组团”向“一市六组团”发展，在强化惠城、惠阳—大亚湾和仲恺—潼湖组团格局的同时，通过完善基础配套和交通设施，将博罗、惠东、龙门三个县城纳入城市组团规划建设。

惠东县山海资源丰富，近年注重将两者统筹协调发展。资料图片

城市组团内部小组团协同发展带来活力

得益于惠州多山多水的自然资源格局，惠州依托交通布局和产业分布形成多组团齐头并进的发展形势。如何更有效地发展？市住建局总规划师操朝锋认为可以从组团内部寻找活力。

“各组团根据自身片区和所拥有的资源优势，布局产业发展是题中之义。”操朝锋介绍，在各组团内部又可以分为多个小组团，形成多产业的集群表现。他以惠城组团为例介绍，以东江、西湖等自然水系作为分割，金山湖规划高端住宅区，江北形成CBD新城，另外在水口、下角也分别形成新的发展组团，依托高铁轨道建设，小金口和三栋等城郊将形成高铁新城布局，类似实际上就是一个组团群，有差异有互补，对于整个惠城组团是一个有效的活力补充。

在谋建“一市六组团”格局进程中，新纳入进来的惠东组团亦是如此。得益于近年来滨海旅游产业的发展，惠东县城和滨海区域城镇化不断完善。具体在滨海旅游产业布局地带，当前的巽寮和平海港口区域均作为产业带的一环，但并未表现出更多差异性和互补性。依托巽寮湾和双月湾差异化的内海和外海资源的差异，若能布局不同的旅游业态和景观表现形式，则能有效实现互补，延长游客游览时长和消费周期。

记者在采访中了解到，当前正运营惠东滨海温泉旅游度假项目的天盛投资就从区域本身发力资源差异化。“近海的温泉是稀缺资源，但更多吸引的是秋冬季节的旅客，企业当前正在布局沿海度假酒店项目——天盛海湾里，这样能将春夏的海景观光游客也吸引过来。”天盛投资营销总监彭骏介绍，一冬一夏，一温泉一海景，能有效实现互补和协同发展。

市党代会报告提出，以建设“特色小镇”为抓手，着力推动县（镇）域经济加快发展，坚持“一镇一主业、一镇一风貌”，推动专业镇升级发展，探索建设创新小镇、康养小镇、旅游小镇等各具形态的特色小镇，这无疑与组团内部因地制宜、协同发展殊道同归，持续不断地提升着城乡区域的协调发展水平。

撰文｜南方日报记者 张峰

编辑｜谢志清