佛山南海金融创新再出新招。11月22日，“信用为本·跨界共享”——广东金融高新技术服务区（以下简称“金融高新区”）金融创新发展大会在佛山市南海区举行。南海提出以信用体系建设，推动供给侧结构性改革、降低交易成本，提高交易效率，解决中小企业融资难的问题。

以“信用”与“跨界”为主题，南海启动了“政银企”征信云等多个项目，签订了百亿粤科南海并购母基金等一系列协议，希望借此助力南海探索一条从“抵押为主”升级成为以“信用为本”的金融发展新路，深化金融创新服务实体经济作用，为我省金融科技产业深度融合探路。

金融高新区的目标是希望全面推动跨界创新与共享，探索建立“金融信用示范区”，进而打造全国金融创新示范区。在22日的大会上，《广东金融高新技术服务区跨界创新行动计划》（以下简称《计划》）也随之发布。

根据《计划》，未来三年，广东金融高新区将以“金融创新”和“规范金融管理”为双主线，打造成为全国金融创新示范区、全国“互联网+”众创金融示范区核心区、国家制造业创新中心核心区，以及广佛都市圈核心区。至2018年底，金融高新区力争集聚金融机构及知名企业超过450家，总投资额超800亿元，吸纳10万名中高端人才就业创业。

推动供给侧结构性改革

依托广东金融高新区建立金融信用示范区

佛山市市长朱伟认为，金融是实体经济的“血液”，佛山是一座以实体经济为主、以制造业为主、以民营经济为主的城市，致力于推动金融科技产业融合发展十分关键。早在2010年，佛山就依托广东金融高新技术服务区，开始金融与科技、产业的跨界探索，相继建设、引入了佛山众创金融街、广东金融高新区股权交易中心、深交所全景网（广东）路演中心等重要平台。

“截至目前，以广东金融高新技术服务区为载体，佛山初步构建起金融科技产业融合创新体系，金融科技产业融合创新发展取得明显成效。”朱伟说。

当前，佛山正致力建设中国制造业一线城市，打造国家制造业创新中心，积极申报国家产融合作试点城市，这些都离不开金融和社会信用体系的建设。随着各类金融创新不断涌现，各种风险以及信用缺失等问题也层出不穷。

在此背景下，广东金融高新区作为珠三角金融改革创新示范区之一，通过10年的探索发展，未来希望在坚持“金融后援基地”与“产业金融中心”双定位的基础上，全面推动跨界创新与共享，探索建立“金融信用示范区”，进而打造全国金融创新示范区。

在佛山市委常委、南海区委书记黄志豪看来，当前，供给侧结构性改革浪潮正席卷全国各地。作为该改革的核心内容之一，降成本一直是政府、企业、金融机构等共同关心的话题。一直以来，以“抵押为主”的借贷模式，让众多轻资产中小微企业陷入融资难、融资贵的困局。这对制造业大市佛山而言，更是阻碍经济快速发展的一大掣肘。

“未来，广东金融高新区和南海区将努力探索一条从‘抵押为主’升级成为以‘信用为本’的新路子。”黄志豪说，借助广东金融高新区这一省级金融创新平台的力量，南海未来将在“信用”这一关键环节上下文章，着力解决中小企业融资难问题，促进金融更好地服务实体经济。

在22日大会上，围绕“信用”这一主题，多个相关平台与项目进行了展示与发布。包括“创融汇”佛山创新创业服务平台、南海区信用与金融创新应用平台、广东省中小微企业信用信息及融资对接平台、“广东省征信体系示范区建设备忘录”、南海区“政银企”征信云项目等。

朱伟说，以广东金融高新区为样本先行，佛山也将以建设金融安全市为目标，力争率先形成“信用为本”的金融服务模式，为全市金融科技产业融合创新发展提供基础保障。

政银企三方“跨界共享”

信用数据互通破解企业融资困局

要实现金融创新升级“信用为本”，信用等数据信息的跨界互通成为了关键与核心。

未来，广东金融高新区和南海区将借助已有的政务大数据平台探索，致力于牵头搭台打破政府部门、金融机构、企业之间的界限和信息孤岛，进行有效的组织协调探索，实现政金企之间的信息互通共享。相关的基于互联网大数据的金融创新举措，或许在全国都将是先行的探索。

例如会上启动的南海“政银企”征信云项目，未来就将实现银行、保险、小额贷款等金融机构，和政府以及企业之间形成“双向”的信息互通，为企业征信增加杠杆和背书，破解中小微企业融资困局。

“征信云已经涵括了71个数据源单位，包括所有党政机关、公检法，以及电信运营商、水电燃气等公共企事业单位、覆盖该区20万家市场主体、长达22年的历史数据，共有4.14亿条数据记录。”南海区数据统筹局副局长林莉介绍，目前征信云已经完成了政府内部的信息共享和交换应用，未来该平台将重点收集银行、保险、融资担保等各类金融机构十多年时间的数据，以及企业提交的用于补充完善其自身信用情况的数据，建立区企业信用数据档案。

依托该平台，金融机构可以在征信云上查询企业综合信用数据，全面客观评估企业信用，筛选出优质的企业，降低金融风险。公检法部门可创新司法衔接，将违法违规经营、破坏市场秩序、恶意违约失信企业纳入司法惩戒范围，提高法律威慑力。各类金融机构也可以利用征信云实现跨界信息查询。“比如说，保险业拥有众多企业出险率数据，这些都可能成为银行对企业融资能力评估的依据”。

另外，对于优质诚信的中小微企业来说，征信云平台的建设将使其融资变得便捷高效，降低融资成本，实现信用资产转化。目前南海区20万家市场主体中，“尖子生”企业约占总数的5%，有负面信息的企业约19000多家，占比约为14%，其余为守规矩的“乖孩子”企业。通过征信云，可将“乖孩子”的档案呈现给所有金融机构，帮助其解决融资难、融资贵问题。

实际上，“政银企”征信云项目只是南海探索信用数据互通的一个平台探索，为了进一步推动社会信用体系建设，探索征信体系示范区建设新路径，中国人民银行广州分行与佛山市人民政府、广东金融高新区在22日大会上也共同签订了《广东省征信体系示范区建设备忘录》。三方将共同探索诚信信用体系，逐步带动全省各产业园区、各区域和粤桂黔跨区域深化信用合作。

“人民银行将重点支持佛山和广东金融高新区的发展，希望各界机构积极参与金融创新发展，切实履行金融服务实体经济，为广东金融科技发展做出新的贡献。”中国人民银行广州分行行长王景武表示。

探索建立金融创新发展体系

为广东金融科技产业深度融合做示范

金融创新升级“信用为本”，南海是希望探索建立一系列完整的信用服务体系，营造诚信的金融法制环境，最终实现“信用为本、跨界共享”的金融创新发展体系。

南海区副区长乔吉飞介绍，《计划》内容可以简单解读为“12336”。“即是坚定一个思想、瞄准两个目标、遵循三个原则、做好三个保障、完成六项任务。”例如，将建立健全信用服务体系，为企业融资背书；探索政府资源与服务跨界，构筑信息共享机制；深化金科产跨界融合发展，设立并购母基金，打造基金小镇等。

无信用则无金融，无法制则无金融创新。营造良好诚信的金融法制环境，则是南海进行信用金融创新的重要机制保障。在22日大会上，南海区金融联合执法机制正式启动。该执法机制联合南海区多个政府部门，旨在加强政府执法部门的信息共享和跨界合作，着力构建预防和惩治金融违法犯罪行为的长效机制。

“此外，未来南海区还将有一系列政策出台”，乔吉飞介绍，如对在资本市场的融资的企业设立相应的奖励制度，同时出台政策大力引进各类、各级金融机构，推动南海地方法人金融机构多元化经营，构建具有活力又多元的金融行业链。

金融创新归根到底是人才的创新，为吸引更多人才到金融高新区集聚，《计划》还提出，将对税后年薪超过50万元的高端人才进行10%的补贴鼓励，以及通过人才公寓、人才卡等举措增强高层次人才的归属感。

在广东省人民政府金融工作办公室副主任张晓山看来，金融高新区推出的一系列创新举措，是在信用体系建设的基础上，以金融服务实体经济与科技创新为导向，推动金融跨界、政企跨界等跨界合作，最终实现金融与科技、金融与产业的跨界创新、合作共赢。

“这些举措一定能够为广东推动金融科技产业深度融合，促进金融创新驱动发展，提供更多、更好的思路和示范。”张晓山说。

■声音

佛山市委副书记、市长朱伟：

佛山力争率先形成“信用为本”金融服务模式

佛山将依托广东金融高新技术服务区的产业金融优势，加快建设“金融·科技·产业融合创新发展综合试验区”，围绕珠江西岸先进装备制造产业带部署创新链、资金链，在广东金融高新技术服务区打造“特而强”“聚而合”“精而美”的珠西创投小镇。结合南海区正在打造的珠西装备制造业按揭中心，准备落地的百亿南海粤科并购母基金等，着力发展制造业金融，不断提升产业链、创新链、资金链融合发展水平，通过“三链”跨界共促、共享、共融，助推佛山制造业转型升级和经济、金融、科技可持续健康发展。

信用是金融创新发展的基础，金融生态建设的核心在于社会信用体系建设。接下来，佛山市将以建设金融安全市为目标，加快建立跨部门的信用信息采集利用共享联盟，加大金融信用、商务信息、司法信息、环境保护信息、财税信息等各类信用信息资源整合力度，建立风险预警及早期纠正机制，以及守信联合激励和失信联合惩戒制度，力争率先形成“信用为本”的金融服务模式，为我市金融科技产业融合创新发展提供基础保障。

广东省科学技术厅副厅长杨军：

希望南海探索普惠性科技金融服务新模式

南海区科技创新一直走在全省前列，也是我省首个金融科技产业融合创新发展示范区，肩负着以信用为根本，以科技求创新，以创新求发展的使命。今天欣喜看到南海区在不断探索体系创新，以出政策、搭平台、强服务、造环境等一系列有序有利的措施，来促进金融科技产业的共同发展，并不断完善独具特色的金融信用体系和监管体系，为打造全国金融创新示范区而不懈努力。希望南海区在普惠性科技金融服务中，率先探索新的发展模式，为全省的科技金融创新做表率、做示范。

广东省人民政府金融工作办公室副主任张晓山：

南海为广东推动金融科技产业深度融合做示范

广东金融高新技术服务区是广东金融改革创新的重要平台。近年来，在佛山市政府、省科技厅、一行三局等有关部门的有力支持下，积极推进信用体系建设，推动金融、科技与产业融合发展，在金融创新方面开展了许多有益探索，为全省金融创新发展做出很好的表率，有力地支持了广东金融强省的建设。

今天，广东金融高新区召开主题为“信用为本·跨界共享”的金融创新发展大会，即是在信用体系建设的基础上，以金融服务实体经济与科技创新为导向，推动金融跨界、政企跨界等跨界合作，最终实现金融与科技、金融与产业的跨界创新、合作共赢。这个举措一定能够为广东推动金融科技产业深度融合，促进金融创新驱动发展，提供更多、更好的思路和示范。

佛山市委常委、南海区委书记黄志豪：

升级“信用为本”解决中小企业融资难

信用是金融之本，是金融与经济发展的基石，没有信用就没有金融。提倡“信用为本”，是弘扬社会主义核心价值观的重要举措，也是落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》的具体措施，是对当前社会信用现状的一次整合提升；推崇“跨界共享”，希望通过政府、金融机构与企业之间，金融机构之间，金融机构与企业之间等的跨界共享优化信用环境，推动金融和经济发展。

以“信用为本”的金融创新是当前供给侧结构性改革的重要举措，我们希望围绕“信用是金融之本”的战略核心，努力探索一条从“抵押为主”升级为以“信用为本”的新路子，在“信用”这一关键环节上下文章，着力解决中小企业融资难问题，促进金融更好地服务实体经济。

【撰文】张素圈 高绮桦 王芃琹 唐文辉 林琪瑜

【来源】南方日报