美国当选总统唐纳德·特朗普21日通过社交媒体公布其上任“百日行动计划”，包括退出滥觞于本世纪初的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。此前美国参院多数党领袖和众院议长均表示不会在奥巴马总统任内考虑这一协定，白宫则于11日表示将TPP前景交由下届美国总统和国会决定。

特朗普最新的表态是否将令TPP无果而终？或是存在一个“替代方案”？特朗普为啥坚决拒绝这项协定？这对亚太区经贸影响如何？新华社驻北美总分社(纽约)记者齐紫剑、中国社科院美国问题学者刁大明、日本法政大学教授赵宏伟对此予以解读。

拒绝“潜在灾难”

特朗普在当天发布的短视频中说，将签署一份意向声明退出TPP，因为这对美国是“潜在的灾难”。

齐紫剑认为，特朗普对美国退出TPP立场坚决，是缘于他对自由贸易的反感，对奥巴马政府所有这方面的政策措施他都看不上。他认为TPP搞得动作太大、太虚，美国是吃亏的，包括1994年生效的《北美自由贸易协定》，特朗普也反对，曾表示该协定是美国签署过的最糟糕的贸易协议。

英国《经济学人》网站文章认为，特朗普拒绝TPP，等于废掉了奥巴马政府大肆宣传但基本失败的“重返亚洲”政策的主要经济纲领，在亚洲贸易结构中留下了让人震惊的漏洞，对全球贸易会有冲击。

赵宏伟认为，经商能力突出的特朗普在竞选中喊出“让美国再次伟大”，他的思路直白地说，是反对美国在全球再搞“政治挂帅”，反对在全球推动所谓“民主革命”，对内反对“政治正确”，反对自恋于民主自由的精神粮食。“从他近期的表态看，要加大力度专注美国自我建设，要搞再减负、再基建、再工业化、再就业”。

至于特朗普在短视频提出的“百日行动计划”，齐紫剑认为其中新意不多，是对此前立场的梳理和总结，“他在社交媒体上的这番表态，大多具有政策敞口，有待夯实”。赵宏伟认为，善于驾驭社交媒体的特朗普要让民众看到他在迅速推进复兴之策，老百姓最关心的是工作、民生，所以他表态要发力避免美国制造业的外迁，要为美国经济复兴制定“道路规则”。

兑现“竞选承诺”

在短视频中，特朗普还表示要在能源、国土安全、非法移民等问题上采取措施，要制定全面的国土安全政策，要调查滥用签证政策等。齐紫剑认为，特朗普这番表态，重在显示对选民的承诺。

据《经济学人》网站的报道，在TPP问题上，同奥巴马政府立场的迥异，体现出特朗普的贸易政策喜好。但是奥巴马政府力推的一项涉及十多个国家的协定突然被放弃，华盛顿要付出政治代价，包括其政策信誉。齐紫剑认为，特朗普不会太多考虑这一政治“丢分”，这由前任政府来“扛”，特朗普反而会得分，因为在竞选中他不断承诺要为美国人找回工作，要废掉TPP，现在他可以显示还没有执政就开始兑现承诺了。

正在美国考察的刁大明认为，选择TPP开刀显示特朗普的政策精明。TPP在竞选中曝光度很高，特朗普将其判定为“损害”美国经济特别是蓝领中下层实际利益的祸患。凭借蓝领中下层支持、意外拿下“锈蚀地带”多州的特朗普当然要切实维护其关键支持者的利益诉求。

双边“替代方案”

美国要退出TPP，脚已经踩进去的其他国家目前都在疑虑、观望，看美国下一步咋办。21日，正在阿根廷访问的安倍在新闻发布会上说：“没有美国，TPP没有意义。”他同时表示，不可能重新谈判该协定，“这将打乱基本的利益平衡”。

刁大明认为，如特朗普在视频中所说，TPP虽然无望了，但他会继续努力与其他国家签订所谓的公平的双边贸易安排。换言之，特朗普并不是绝对反对自由贸易，而是希望更加公平的自由贸易。“作为商人，特朗普应当很清楚，如果彻底反对自由贸易，将绝不会给美国国内经济带来提振效果，甚至将自我封闭于全球化的市场之外”。刁大明认为，甚至不排除出现一个全然不同的“特朗普版TPP”，当然名字和内容都会大调整。

美国退出TPP后，奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略会受到严重影响，有媒体认为，美国将失去在经济贸易意义上持续引领亚太地区的可能性。刁大明认为，世界都在观察，盟友会担心与美国关系出现松动，因为特朗普是“政治新人”，这种观点很正常，“至少从目前看，特朗普已经出现很大改变，转换为相对务实、有条不紊、努力熟悉情况并可以较为务实地尝试兑现竞选承诺的候任状态”。

TPP

TPP是美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、新加坡等12个国家推动的多边自由贸易协定。经过5年多谈判，12国去年10月就TPP协议达成一致，今年2月正式签署协定文本，在获得各国立法机构批准后协定便可生效。

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“百日新政”内容

美国当地时间21日晚，唐纳德·特朗普通过社交媒体发布视频，简要介绍了他入主白宫后百日内将推出的部分政策，以期“恢复法律秩序、带回工作岗位”。其中就包括上任第一天签署意向声明，退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

特朗普在这段时长2分37秒的视频中将TPP称为“我们国家的一个潜在威胁”，并表示将“展开公平的双边贸易协定谈判以让工作和工业重返美国”来取而代之。

此外，特朗普还列举了百日新政在能源、法规、国家安全、移民等方面的5项措施，包括：取消“扼杀工作”的对美国页岩气和清洁煤等能源生产的限制；政府每推出一项新规定，将同时废止两项旧规定；保护重要基础设施，使其免受网络攻击等任何形式的攻击；调查移民工人的签证项目被滥用现象；规定行政官员离职后5年内不得为利益集团游说且终身不得为外国政府游说等。

特朗普在视频中说：“我的政策议程基于一个简单的核心原则：美国优先。无论是生产钢铁、制造汽车还是治愈疾病，我希望下一代的生产创新就发生在我们伟大的国家之内，为美国工人创造财富和工作岗位。”

与10月22日在宾夕法尼亚州葛底斯堡演讲时公布的“百日新政”计划稍有不同的是，特朗普在视频中没有提及“废除或替代奥巴马医保法”。