位于仲恺高新区的中韩（惠州）产业园，是我国继烟台、盐城之后的第3个中韩产业园，也是广东省唯一一个。因此，从落户惠州以来，该园区的规划建设就备受关注。

22日，记者从惠州市商务局获悉，由该局负责牵头编制的《中韩（惠州）产业园总体规划》（下称《规划》）已完成，并通过专家评审予以公示，接受社会各界提出意见和建议。

根据《规划》布局，中韩（惠州）产业园将按照“科学规划，从容建设”的原则，围绕“一园、两组团、多片区”的战略性空间布局，立足惠州仲恺（国家级）高新技术产业开发区和惠州大亚湾经济技术开发区，优先推动两个开发区内具备中韩产业合作基础与合作需求的6个核心片区加快起步建设，辐射带动周边片区共同发展，剑指打造惠州智慧创新高地。

规划背景

中韩产业园为何落惠州？

2015年6月1日，中韩自贸协定签订，明确提出将在中韩产业园领域合作。10月31日，商务部与韩国产业通商资源部签署备忘录，确定两国在中国的山东烟台、江苏盐城以及广东和韩国新万金项目地区建设中韩（韩中）产业园。今年4月21日，商务部明确在惠州建设中韩（惠州）产业园。

三大中韩产业园，其一落子惠州，根据《规划》说明，在于惠州良好的市场优势、创新优势、机制优势和产业优势。

广东是中国人口第一大省，是中国对外贸易第一大省，也是中国南部经济最为活跃、市场最为旺盛的地区。尤其是近年来，广东积极推进粤港澳及泛珠三角“9+2”区域合作，形成了广阔的市场腹地，为中韩两国深化全方位经贸合作提供了坚实基础。

随着惠州与韩国经贸合作日趋紧密，三星、LG等韩资企业纷纷抢滩惠州，投资创办企业。统计数据显示，2015年惠州对韩贸易总额达161.8亿美元，占广东省对韩贸易总值的1/4，占全国对韩贸易总值的5.9%。

按照《规划》目标，至2020年，惠州市将实现对韩进出口额达到1150亿元。至2025年，实现对韩进出口额达到1300亿元。至2030年，实现对韩进出口额达到1500亿元。

截至今年5月，惠州累计批准设立韩资企业235家，合同利用韩资9.1亿美元，实际利用韩资6.6亿美元。累计投资总额超过千万美元的韩资企业有32家，主要集中在电子信息和化工行业。

此外，惠州境内韩资企业涉及从业人员近4万人，约有3500名韩国人在惠州工作和生活。今年5月，惠州还与韩国“硅谷”城南市缔结友好城市。

规划布局

“一园、两组团、多片区”空间架构

中韩（惠州）产业园是中韩两国合作的产物，体现了国家战略，承担了国家使命。

根据《规划》，将围绕“一园、两组团、多片区”的战略性空间布局，以核心组团先行示范建设为引领，以联动组团稳步配套建设为支撑，立足惠州仲恺（国家级）高新技术产业开发区和惠州大亚湾经济技术开发区，优先推动两个开发区内具备中韩产业合作基础与合作需求的6个核心片区加快起步建设，辐射带动周边片区共同发展，形成“六核起步、四方联动”的近期开发重点格局。

其中，“一园”是以仲恺高新区和环大亚湾新区两大平台为基础，打造“一园”，即中韩（惠州）产业园，发挥两大平台在主导产业、创新要素和自然条件等方面的互补优势，为中韩（惠州）产业园建设提供优越环境和基础支撑。

以环大亚湾新区为例，将依托大亚湾石化区，重点发展石油化工特别是精细化工。依托惠州机场、惠州港，建设空港经济区、海港经济区、（惠阳）现代物流园区。发挥海洋资源优势，在稔平半岛大力发展游艇旅游、休闲度假、科技金融、文化创意等产业。

“两组团”即核心组团和联动组团，核心组团是中韩（惠州）产业园推进产业合作、加强规划建设的重点地区；联动组团是中韩（惠州）产业园的辅助配套、辐射带动区域。

“多片区”则是根据惠韩产业合作基础、潜力和前景精准划定有合作需要、有合作空间的功能片区。其中，核心组团总面积41.27平方公里，包括珠三角（仲恺）国家自主创新示范区、仲恺高新区内高端制造集中区、潼湖生态智慧区内创新和总部经济区、国际合作产业园（中韩科技园）、大亚湾化学工业区、“两港”综合保税区（海港区和空港区）共7个。

联动组团包括惠东稔平半岛环考洲洋经济带、惠州空港经济产业园、惠城区高新科技产业园“1+4”园区，以及仲恺高新区和大亚湾开发区除纳入核心组团的其余部分。

规划目标

形成中韩“双向投资”新模式

目前，广东有广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸区，中韩（惠州）产业园有望成为广东自贸区的“第四极”。

按照《规划》发展思路，中韩（惠州）产业园将建设成为韩资企业在华的重要产业集聚区之一，合力推动惠州“2+2+N”现代产业新体系建设，带动惠州全市吸收韩资以及对韩投资质量和水平得到显著提升。

具体目标为：至2020年，惠州市实现累计实际利用韩资达15亿美元，累计对韩投资达5亿美元。至2025年，实现累计实际利用韩资达到40亿美元，累计对韩投资达10亿美元；至2030年，实现累计实际利用韩资达60亿美元，累计对韩投资达15亿美元。

值得一提的是，基于中韩（惠州）产业园的建设，惠州计划形成中韩“双向投资”的新模式，鼓励双方园区推介企业到对方园区投资，互为对方企业入驻提供便利服务，建立园区双向投资服务平台，为中韩企业合作提供中介信息、咨询、法律等服务。

其中，还将探索“双向孵化”新机制，通过国际孵化器、风险投资等多种方式，进行海外离岸孵化，按照中韩各自产业优势和发展方向，支持离岸在孵及毕业企业到对方园区发展。

产业园的建设，目标是打造智慧创新的高地。

根据《规划》，至2020年，核心组团的高新技术产品产值占规上企业工业总产值60%以上，科技研发投入占GDP比重达3%以上，拥有核心自主知识产权的规模以上企业达75%以上，带动园区整体实现高新技术产品产值4000亿元。至2030年，核心组团的高新技术产品产值占规上企业工业总产值80%以上，科技研发投入占GDP比重达4%以上，拥有核心自主知识产权的规模以上企业达85%以上，专利授权数累计8000件以上，建设运营中韩合作科技企业孵化育成载体两个以上，带动园区整体实现高新技术产品产值5000亿元。

【来源】南方日报

【采写】记者 张昕