“先机是抢回来的，成绩是干出来的。”在刚刚结束的顺德区“两会”上，这是顺德区区长彭聪恩在公开发言和参加分组讨论时常常脱口而出的一句话。如今，这句话将迎来最生动的实践。

“得人才、德未来。”今年顺德区政府工作报告提出，实施人才强区战略，重点瞄准广州、深圳，打造顺德特色引才品牌，吸引广州大学城人才、机构、科创资源集聚，着力建设广州大学城卫星城。

在两会闭幕后的第十天，报告成为行动，构想将成为现实。本月26日，顺德与省教育厅共建大学城卫星城正式启动。围绕人才社区、创新平台、成果转化体制、校地交流合作机制等精准发力，顺德将北部片区打造成产业主题鲜明、高端人才荟集的广州大学城卫星城。

以制造业闻名于世、辖区内高校资源匮乏的顺德为何能闪电般跨城牵手广州大学城？当前北部片区的人才供给能力难以适应经济转型，顺德如何借助华南地区知识创新的主阵地实现“人才强区”战略跨越式发展？

内忧

中高端人才紧缺供需错配现象凸显

2015年，顺德确立“开放引领创新驱动”的总体战略，对内打破镇街背靠背发展局面，对外以基础设施为纽带，强化区域合作，全面融入广州、对接深圳。北部片区作为顺德融入广佛都市圈的桥头堡，经过近两年的建设，广州地铁7号线西延顺德段顺利动工，一系列总投资超过1000亿元的基础设施建设、产业合作项目逐步落地。

城市建设如火如荼，北部片区却遭遇中高端人才匮乏的发展瓶颈。今年顺德政协会议上，民进顺德区委员会一份关于北部片区人才供给现状的调研报告引发热议。报告显示，人才的龙头企业集聚与小微企业散弱、低端生产与高端需求、存量盘活与增量输血、硬件过硬与软件不软，导致当前北部片区人才供给难以支撑经济转型。

“北部片区存量人才结构还出现两极分化的马太效应。”顺德区政协常委王基国表示，调研中发现除了美的、碧桂园、科达洁能、欧浦智网等龙头企业拥有可观的中高级人才之外，北部片区中小型、传统型的非上市公司的中高端人才存量相当稀缺。“比如今年顺德认定的两批796名高层次人才中，美的集团占560人。另外美的集团拥有博士学位的人才超过200人，而乐从全镇只有10人，其家具、钢铁与塑料行业的人才以中专、大专学历为主。”王基国说。

人才生产与输入的供需错配，则决定了北部片区必须更多依赖外源型人才。在30多年改革发展中，顺德创造了无数辉煌和“第一”，但在高等教育领域成效甚微，顺德职业技术学院迄今仍是“顺德唯一”。纵观北部三镇，目前只有以初、中级技能型人才为主的三所中职学校，远远不能满足北部片区未来以智能制造、会展经济、生物医药、电子商务等为重点发展产业的人才需求。

另一方面，传统企业创新不足、新兴产业发育不良，公共创新平台建设缓慢等，造成北部片区远未形成创新创业生态圈。如乐从东箭集团、欧浦智网等“独角兽”企业，由于缺少产业集聚，企业留人困难重重。

“除了产业工人容易招，管理、营销、研发等各类人才都缺，可以说只要是总部经济需要的人才顺德都缺。”物联天下科技集团董事长马永波说。

顺德区人力资源和社会保障局副局长黄群英表示，北部片区传统产业密集，当前不合理的人才结构难以支撑产业的转型升级，打造广州大学城卫星城，就是要解决北部片区中高端人才短缺的问题。

外引

牵手大学城共建高端人才荟集区

从正式发布“十百千万人才工程”到启动大学城卫星城建设，顺德只花了1个月时间。风驰电掣的速度背后，既有北部片区地理位置近水楼台、基础设施不断完善、产业实力雄厚的利好叠加和内部动力，也是广州大学城拓展新发展空间、推动科技成果产业化的迫切需求。

作为华南地区最大智库、南中国“信息港”和“智力中心”，广州大学城现有12所高校入驻，在校学生约20万名，另有三大科技园区、广州超算中心等丰富的科技智力资源，强大的人才创新供给能力将为顺德北部片区发展安上“最强大脑”。

“广州大学城人才缺什么，顺德就要建什么”，顺德区委副书记刘怡透露，对于建设大学城卫星城，顺德在广州大学城进行了包括问卷调查、座谈会等在内的深入调研。在刚刚过去的一周，顺德还专门邀请多所广州大学城高校的后勤部门和学生就业部门负责人来顺德进行深入交流，了解高校需求。

调研发现，从2004年投入使用至今，空间不足的问题一直困扰着广州大学城的发展。大学城内各高校研发实力一流，但周边产业配套不足，创新创业成果落地转化面临困难。地理分布上，大学城教学区与生活区相互隔离，一些青年教师居住、教学分离，难以在大学城里享受齐全的生活配套。

“有广州地铁7号线连接的交通优势，完善的人才公寓等系列人才政策，雄厚的产业基础支撑，顺德主动对接后，大学城各高校合作意愿也非常强烈。”黄群英说，顺德和广州大学城的跨区域合作将实现互利共赢，推进创新、人才、产业资源的优化配置。

回望过去一年，顺德在正式联姻广州大学城前已经未雨绸缪。去年9月，“凤舞大学城”系列活动在大学城启动。一年来，顺德人才新政发布、顺德文化美食行、创业行、教育文化行、顺德首届青年创新创业节等多个活动轮番上演，为顺德在大学城师生中赚足了印象分。

目前随着广州地铁7号线顺德段顺利推进，北部片区有望在2020年实现坐地铁30分钟内直达大学城，进一步打破了两地地域壁垒，一条以“广州大学城——广州南站——顺德北部片区”为主要轴向的精英智库廊道加速成形。

聚焦

首个大学城卫星城揭开面纱

作为全省人才高地，广州大学城是珠三角各大城市寻求合作的“香馍馍”，但旗帜鲜明提出打造大学城卫星城的，顺德毫无疑问是第一个。据介绍，打造大学城卫星城，顺德将加速推动广州大学城及周边高校人才、教育、科研、医疗等资源优势与北部片区产业、政策、区位优势深度融合，重点建设生活区、配套区、创业区三大功能板块。

为此，顺德区政府将为高校提供高标准人才社区，5年内政府、社会共建3万套人才公寓。经过前期与高校需求的沟通，人才公寓将分为青年公寓、创客公寓、高端人才公寓以及领军人才公寓四种类型，高端人才可以以市场平均租金30%~50%的水平入住，满足各类人才的多层次居住和就业需求。

“社区内集教育、休闲、娱乐等多种配套于一体，拥有幼儿园、图书馆、健身房、大学城接驳交通等10多项社区配套。”北滘镇党委委员何翔威介绍，顺德首个高端人才社区将于今年年底在北滘动工，该项目距离地铁口仅400米，计划在2018年底建成，可提供2312套人才公寓。

卫星城还将通过平台型企业、智能制造服务平台、特色产业载体等7类平台为高端人才和团队提供科研和创新创业空间和扶持，并设立大学城创新创业种子基金、天使联投（人才发展）基金等总规模超过2亿元的创投基金，打造面向“高校+企业”的全生态链创业环境。

顺德希望依托广州大学城，在3年内吸引一万名以上高端人才落户。何翔威表示，通过打造大学城卫星城，北部片区将在创新政策探索、创新资源共享、人才培养引进等发挥引领作用，为建设成为珠三角自主创新示范区先行区探索新模式。

【来源】南方日报

【撰文】蒋晓敏 罗湛贤