22日，珠海市教育局通过当地媒体刊发《教育均衡视角下的高中招生指标生政策教育部门有关政策解读》（下称《解读》），对此前备受争议的指标生话题作出公开回应。

今年中考各校指标生录取名单出炉后，部分家长认为珠海指标生政策“步子迈得太大”，70%的指标比例和50分的最低控制线，让各校间的实际录取结果差距很大。教育局回应表示，“指标生”政策有效促进义务教育均衡发展、缓解应试教育倾向、遏制“择校”热等目的，教育部门将会继续执行现有的指标生政策。

目前，珠海市按照各初中考生比例分配指标生名额。一所初中分得的指标生名额＝（本校报考考生数/全市考生总数）×某所国家级示范性普通高中统招计划数×指标生比例（自2012年起，珠海市指标生比例为70%）。各初中学校所分配到的国家级示范性普通高中指标生计划名额没有完成的则自动转为该高中学校统招计划。

70%的指标比例太高？

教育局：系按照规划逐年提升

尽管出于普遍认可的“教育公平”目的，但自2007年珠海首次试点指标生以来，这项政策始终争议不断，阻力重重。部分家长认为，70%的指标生比例太高，50分最低录取控制线放得太宽，“文园中学学生561分都读不了一中，而四中的学生因为有指标，518分就轻松读上了。”一些家长认为，指标生政策使得录取结果不公平，部分优秀毕业生失去上国家级示范性高中的机会。

对此，教育局回应，不低于70%的学位指标才能较为有效地发挥指标生政策的调控作用；而当执行30分、40分最低录取控制线时，指标生完成率明显偏低，相当数量的指标生被转为统招计划。2015年执行50分控制线后，指标生完成率才达到 90%左右，所以认为50分的控制线目前仍然是合适的 。

据悉，虽然珠海指标生比例在省内处于较高水平，但国内如江苏、无锡、安徽、吉林等地区已走在珠海前面。江苏省从2012年开始便将指标生比例提高到70%，无锡等部分地市从2014年实行100%指标分配。安徽省从2014年要求分解指标不低于学校招生计划的80%，并鼓励有条件的地区实行100%的指标分解。吉林省从2013年起中考指标生比例不低于70％。

珠海市指标生政策经历了一个循序渐进的过程。2007年，珠海一中对指标生政策进行了试点，指标生比例仅为一中当年招生计划的5%。2008年，在试点的基础上，经过深入调研和广泛征求意见，珠海在国家级示范性普通高中全面实施指标生政策，并逐年扩大指标生招收比例，设立相应的最低录取分数控制线。

指标生跟不上？

教育局：多数学生突飞猛进

《解读》称，有人指出，由于指标生最低录取分数线放得太宽，导致指标生入校后跟不上学校教学进度，甚至有指标生申请转学到非国家级示范性普通高中。

对此，教育局回应，没有出现指标生申请转学的情况。指标生跟不上学校教学进度并非普遍现象。指标生虽然以低于统招分数线的成绩进入国家级示范性普通高中，但指标生依然是初中学校里学习成绩相对优秀的学生。指标生实施之后，根据多年来国家级示范性普通高中的反馈和教育研究部门的数据统计，一大批指标生在三年期间奋勇直追，一中的不少指标生的高考成绩甚至进入了年级前50名，进入前100名的更是不乏其人。

据悉，2007-2013年，珠海市指标生政策只面向初中学校的珠海户籍学生。2014年开始，珠海市积分入学入读初中学校的非珠海户籍学生第一次被纳入指标生政策范围。这部分非户籍学生要到2017年才初中毕业参加中考。这就意味着，2017年，珠海市积分入学考生也能享受指标政策，部分积分入学比例较高的初中低分入学的情况也将得到缓解。

【链接】：为何坚定推行指标生？

教育局：促进教育公平

教育局表示，2007年试行指标生政策，一是加快推进义务教育均衡发展的现实需要，二是减轻学生课业负担，缓解片面追求升学率的倾向。当时，珠海市东西部教育发展仍很不均衡，城乡学校办学条件和质量存在较大差距。每年“两会”期间，来自西部地区的人大代表、政协委员都在呼吁要促进教育公平，为西部地区学生的成长创造良好的环境，保障其入读优质学校的相对平等的机会。

指标生政策推行近十年，在优质教育资源相对集中的情况下，东西部教育差距得到了缓解，初中择校状况也得到较好遏制，此外，高中学校良性竞争的局面也逐渐形成。

教育局表示，在以往的招生制度下，国家级示范性普通高中的生源有明显断层，优秀的生源主要集中在珠海一中，生源间的巨大差距打击了其他普通高中学校的办学积极性。指标生政策实施后，珠海二中等四所国家级示范性普通高中的生源质量进一步优化，实行70%指标生政策的五年来，珠海市普通高考成绩继续稳中有升，位于全省前列。2016年珠海市一本上线率和二本上线率分别达22.6%和63.2％。

【来源】南方+客户端

【采写】见习记者 曹丹龄