2012年12月，刚履新中共中央总书记的习近平把广东作为其离京调研的第一站，对广东提出“三个定位、两个率先”的殷切期望。

实现“三个定位、两个率先”的总目标，广东需要“孺子牛”。

为了锻造鼓励“孺子牛”，清除干部队伍中的“病牛”，四年来，广东全面推进从严治党，截至今年8月，已立案查处厅级干部426人。

打造不可逾越的“铁八条”，用清风正气护卫昂扬斗志

从严治党，关键在治、要害在严。

四年来，“严”成为广东政治生活的新常态，改进作风成为突破口。一顿公款吃喝、接收一个小红包、一次口无遮拦议论、一次违规用车或打球、瞒报个人事项等看似不起眼的“小问题”，广东发现一起查处一起，并点名道姓通报曝光。

四年来，广东出台《关于加强纪律建设、推进全面从严治党的意见》，强化对遵守党的政治纪律和政治规矩情况的监督检查，确保中央政令畅通；出台《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施办法》；制定《关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见》，推进整治违反中央“八项规定”精神的行为。

四年来，广东加强对党员干部的日常管理监督，突出对一把手监督重点，全面清理“裸官”、规范领导干部配偶子女经商办企业行为。开展整治收受“红包”礼金、收受会员卡、会所腐败、违规打高尔夫球等10余项专项活动……

通过强化监督执纪问责，中央“八项规定”精神真正成为了不可逾越的“铁八条”。

既注重强化作风建设、查处为官不为，又强调鼓励改革创新，为广大干部推进四个全面战略部署保驾护航，广东的全面从严治党工作也鼓励并呵护着“孺子牛”精神。

2011年，省委常委、省纪委书记黄先耀来广东工作不到一个月，就提出了“三个区分”，即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为牟取私利故意违纪违法的行为区分开来，努力营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、遏制腐败的良好环境。

“‘三个区分’是想干事、勇创新、敢担当干部的防护网，为的是鼓励党员领导干部们为官有为，积极作为。”省纪委相关负责人说。在此原则推动下，广东各地陆续推出了细化落实“三个区分”的意见，列明可以和不可以适用“三个区分”的具体情形，鼓励并呵护着一个个“孺子牛”的敢闯敢干。

查处违纪数量成倍上升，反腐减存量遏增量渐见成效

清远市政协原主席何炳华接受组织调查、时任省委第六巡视组组长刘志伟接受组织调查、时任潮州市长卢淳杰接受组织调查……今年以来，广东积极践行监督执纪的“四种形态”，正风反腐的力度继续不断加大。前八月，广东纪检监察机关立案12477件，同比上升27.3%，查处厅级干部105人，其中正厅级干部45人。

四年来，广东“打虎”“拍蝇”一刻未停，查处违纪案件的数量成倍上升。通过践行监督执纪“四种形态”，广东正在出现这样的局面：只要一出现违纪的苗头，就会被谈话提醒；一出现哪怕是轻微的违纪行为，就会被查处。据统计，从2012年至今年上半年，4年半的时间里，广东全省查处党员领导干部47402人。

通过既打又防、抓早抓小、管住大多数，广东重拳反腐已经形成威慑力。

为有力地推进全面从严治党工作，广东纪检监察机关掀起一场系统性的改革：从转职能转方式转作风，聚焦监督执纪问责主业，到省、市、县三级纪检监察机关实行查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的改革；从推进巡视工作基本全覆盖，到在教育、卫生计生、国资和公、检、法、司7个系统探索开展巡查工作；从轮训全省派驻机构纪检监察干部，到在全省实现派驻纪检组改革全覆盖，强化执纪问责职能……一系列改革大大提升了广东全面从严治党的力度，正风反腐的发条越上越紧。

广东反腐力度之大，引起了国内外媒体的高度关注。在2014年和2015年，连续两年的全国人大会议广东代表团中外媒体开放日上，反腐都成为中外媒体向广东省委书记胡春华提问的重要问题之一。胡春华两次申明观点：“坚决反对腐败，绝对不手软，谁有问题查谁！”

连续的重拳反腐之下，今年，广东纪检监察机关在立案上升27.3%的同时，受理信访举报同比下降18.1%.“这一增一降意味着广东惩治腐败减存量遏增量渐见成效。”广东省纪委宣传部长梅河清说。

前所未有的反腐力度，为推进“四个全面”提供根本保证

不久前，美国彭博新闻社网站发表了一篇题为《反腐并未影响中国经济》的文章，对中国多个省份反腐败工作和经济发展情况进行了分析，其中也提到了广东。文章称，自2012年底以来，广东以前所未有的力度推进反腐败工作，而经济发展也保持住了较快增长。

经济发展的数据，是广东推进“四个全面”战略部署成效的一个验证。而这前所未有的全面从严治党工作为推进“四个全面”提供了根本保证。

——全面从严治党工作，加大了对农村基层党员领导干部违纪问题的查处力度，着力规范农村基层治理，为全面建成小康社会保驾护航。

根据广东省委十一届五次全会的要求，再过两年，即到2018年，广东就要率先全面建成小康社会。

“小康不小康，关键看老乡。”查处农村基层党员领导干部违纪问题，形成不敢腐的威慑力，农民的合法利益就能得到有效维护，基层治理就能得到加强。

为此，2015年4月起，省纪委在全省组织开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作。截至今年9月，全省共排查出违纪违法线索58000多条，立案2万多宗，结案1500多宗，给予党纪政纪处分14000多人，对全省基层政治生态进行了一次全面的“体检”与“排毒”，群众拍手称快。

为确保率先脱贫目标任务顺利完成，今年上半年，广东省纪委又会同有关职能部门，在全省部署开展扶贫领域监督执纪问责工作，共排查出扶贫领域违纪违法问题线索1010条，立案查处182件，给予党纪政纪处分182人，移送司法机关处理7人。斩断伸向扶贫资金的“黑手”，形成了震慑，护卫了扶贫工作的有效推进。

——广东推进全面从严治党工作，既斩断了盘根错节的利益格局，为推进全面深化改革保驾护航；又着力推进以案治本，建立健全各项制度。

正如长期观察中国政治的美国佐治亚州立大学政治学教授魏德安所言：“改革与反腐相辅相成，现有体系中形成了许多既得利益，要打破这些既得利益，必须反腐。”

在今年初召开的全省国资国企党风廉政建设和反腐败工作会议上，时任广东省国资委主任、党委书记吕业升感慨地说：“以前，国资委在推动企业调整产业结构、转型升级时，总是面临很多阻力，去年纪检监察部门介入调查才发现，调结构在一些企业推不下去的关键原因就是，一些企业管理人员和这些要淘汰业务的利益盘根错节。”他说，纪检监察部门办案，有效推动了国企产业结构调整局面的打开，为深化改革、优化国资国企的产业结构作出了贡献。

改革与反腐相辅相成，还意味着，反腐的治本之道，关键在改革。

四年来，广东着力探索治本工作，构建预防腐败体系、廉政风险防控体系，把一项项权力关进制度的笼子；推动政府简政放权，划清政商关系的底线，让市场在资源配置中起决定性作用；压实主体责任和监督责任，推动建立健全制度体系，探索设立“廉政年金”等预防腐败制度……不能腐、不想腐的体制机制正在稳步构建，并已显现出重要作用。

——广东推进全面从严治党工作，将依规治党作为全面依法治国工作中的重要举措，推进了全面依法治国进程。

“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”党的十八届四中全会决定，对全面依法治国和全面从严治党相辅相成、相互促进的关系进行了明确阐述。

四年来，广东依法依规管党治党的力度不断加大：从出台《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》，部署我省今后5年惩治和预防腐败工作；到出台《中共广东省委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见》；再到推动出台《广东省预防腐败条例》……都在为我省今后一段时期党建工作提供纲领性文件，继续为广东在新常态下的发展保驾护航。

从严治党，实干兴邦。推进全面从严治党，正鞭策着广东的党员干部，为推进四个全面的战略部署，实现“三个定位、两个率先”目标，而拼搏、奉献。

【校对】符如瑜

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