“真想不到现在办事这么方便。以前想开一家公司，要跑五六个不同的部门，提交几十份材料，等好几个月时间，现在只需要填写‘一张表格’，向一个窗口提交一份材料，几天就可以领到加载有统一社会信用代码的营业执照，大大节省了时间，降低了办事成本，为企业创业抢得了市场先机。”10月8日，新兴县某汽车贸易有限公司的经办人徐先生领到了新兴县首张“五证合一、一照一码”营业执照。

　　10月1日起，新兴县工商局采取有效措施推动全县“五证合一、一照一码”登记制度改革顺利、高效落地。据统计，截至11月15日，新兴县工商局已发放由工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证整合为统一的社会信用代码的“五证合一”营业执照169份，有效激发了市场主体投资创业热情。

　　●南方日报新兴视窗记者 苏红鹏 通讯员 严少仪 谭梅慧

　　从“三证合一”到“五证合一”

　　按照国务院统一部署，10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”。在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。

　　新兴县工商局注册登记股相关负责人告诉记者，从“三证合一”到“五证合一”，不但能在用人单位为其职工办理社会保险登记时提供便利，降低办事成本，还将有助于完善全县企业主体基础数据，有助于提高经济统计数据的精准度和公信力。改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可。

　　不但如此，“五证合一”意味着在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，在该负责人看来，此举将进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本。她举例称，与以前要跑五六个不同部门、提交几十份材料、等待好几个月相比，现在只需要在一个窗口、提交一份材料，短时间就可以领到营业执照。

　　该负责人进一步解释，“一照一码”即统一社会信用代码推广应用，“它相当于公民的唯一的身份证”，将在降低交易风险、避免后续监管出现真空方面发挥作用。另外，为减少办事成本，已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

　　一套材料、一表登记、一窗受理

　　“五证合一、一照一码”是深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。

　　该负责人称，在实施“五证合一、一照一码”改革中，其中一个亮点就是完善一站式服务工作机制，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。同时，积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。

　　“另外一个亮点是推进部门间信息共享互认。”该负责人告诉记者。根据相关文件，要制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，通过数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。健全部门间信息查询、核实制度。 “通过这个‘大数据’功能，使多个部门信息共享，并互相认可。”同时，做好登记模式转换衔接工作，积极推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。

　　在此过程中，加强办事窗口能力建设，是实现“五证合一、一照一码”的应有之义。相关文件指出，要围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的内容，系统加强业务培训，使办事窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。加快办事窗口服务标准化、规范化建设，进一步完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站式办结。“同时，加强办事窗口人员力量和绩效考核。健全行政相对人评议评价制度，不断提升窗口服务能力。”该负责人称。

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　　面向个体工商户

　　全县已核发“两证整合”营业执照231张

　　11月1日，个体户冯先生从新兴县工商局登记窗口工作人员手中接过首张载有统一社会信用代码的营业执照，这是全省个体工商户“两证整合”启动以来，新兴县颁发的首张个体户“两证整合”营业执照。“如果说‘五证合一、一照一码’是面向企业的改革，能降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，推动大众创业，那么‘两证整合’主要是面向个体工商户，让个体户从中得到实惠”。新兴县工商局登记注册股相关负责人介绍。

　　为进一步深化商事制度改革，广东省自2016年11月1日起在全省范围内实施个体工商户“两证整合”改革，比全国将于12月1日实施的时间提前一个月。据了解，个体工商户“两证整合”是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码营业执照的登记制度。该营业执照包含税务登记证功能，税务部门不再发放税务登记证。

　　“两证整合”改革后，申请人办理个体工商户登记时，只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可。同时，结合个体工商户的特点，个体工商户执照换发工作不设过渡期，不强制换照。对2016年10月1日前成立的存量个体工商户在10月1日后申请办理变更登记或换照的，换发加载统一社会信用代码的营业执照;鼓励个体工商户主动换领新的营业执照，对于未换领新营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。

　　据悉，新政实施以来，截至11月15日，全县共核发“两证整合”营业执照231张，受到新兴广大个体经营者的欢迎。