司法拍卖流拍率高，增值率低，一直是困扰各级法院的难题，借助淘宝网司法拍卖平台，高明法院在省内率先以“法院+社会机构+网络平台”的三方合作模式全面推行网络司法拍卖。司法网拍凭借零佣金、零距离和高效率的优势，大大提高了拍卖成交率和溢价率，高明法院在解决执行财产变现难问题上取得重大进步。

创新

司法“网拍”迈上新步伐

2016年3月30日，淘宝网上，一场特别的拍卖正在进行。

一辆普瑞维亚小型普通客车，25922次围观，205人设置提醒！从早10时至晚10时12个小时拍卖过程中，10名竞买人展开了16轮激烈的角逐，最后以251520元成交，高出起拍价3万元。

看到这一结果，守在电脑前不断刷新竞价页面的高明法院执行局局长张明祥终于松了一口气。

这是高明法院首次试水网络司法拍卖，这样的结果让法院看到了更为广阔的前景。

多年来，高明法院一直致力于破解司法拍卖难题，重点打击“内幕交易”和垄断拍卖。司法拍卖最初是法院委托拍卖机构自主开展，导致部分不良拍卖机构利用掌握的信息，联手竞买人在拍卖现场及场外非法操纵和垄断拍卖，通过围标、串标等违法行为迫使标的物流拍。流拍后最高可降价20%进入下一次拍卖，动产可以拍两次，不动产可以拍三次，如果都流拍的话，就进入变卖环节，流拍和变卖意味着贬值，当事人的权益得不到最好的保障。

为了解决拍卖乱象，2009年底，高明法院推行集中拍卖，要求拍卖会在法院监督下在法庭内举行，但拍卖机构在拍卖前的准备活动中掌握了大量信息，围标和串标现象还是不能杜绝。2010年7月高明法院出台《拍卖流程暂行规定》，加强对拍卖公告、瑕疵说明的审查，并自行完成标的物展示、保证金查询等拍卖前准备工作。

为了扩大司法拍卖公众参与面，高明法院极力拓展信息发布渠道，将拍卖公告在本地报纸上刊登，并在该院网站、微博、微信和本地论坛上发布。

终于，在司法拍卖搭上网络化的快车后，一切发生了翻天覆地的变化。

成果

“法院+社会机构+网络平台”司法“网拍”模式一举多得

首战告捷，坚定了高明法院开展网络司法拍卖的决心。接下来，高明法院全面推进网络司法拍卖，除了标的物不适合网拍外，原则上所有的司法拍卖都在网上进行。

截至今年10月底，高明法院共在淘宝网举行司法拍卖72场，拍卖标的物38件，成功拍出25件，成交率为65.8%，溢价率为43.6%。而在2013年以来的三年多时间里，高明法院按照传统拍卖方式拍卖的216件标的物中，拍卖成交的只有52.3%，溢价率为-8.6%。网络司法拍卖在执行财产变现的效率和效果方面取得了惊人的突破。

为了让竞买人更加清晰直观地了解标的物，高明法院将拍卖的线下服务和网店线上管理等辅助工作委托给第三方。由专业的第三方制作标的物图片和视频、发布竞买公告、招商宣传、为竞买人提供咨询、带竞买人现场看标的物等等。

“高明法院是全省法院中较早采用这种‘法院+社会机构+网络平台’司法网拍模式的法院之一，这个模式得到了最新出台的《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》的认可。”高明法院副院长郭云雄表示。

优势

司法“网拍”零佣金、零距离、高效率

那么网络司法拍卖相对于传统的击槌拍卖，优势在哪里？

零佣金。传统拍卖都是委托拍卖机构进行，按照相关司法解释的规定，拍卖成交的，拍卖机构可以按照一定比例向买受人收取佣金。为了避免佣金过高降低潜在竞买人的竞买意愿，2012年高明法院出台《关于规范拍卖佣金及评估收费的规定》，进一步限制了佣金的比例，但即便如此，高佣金仍然是吓退很多竞买人的原因之一。高明法院执行局工作人员为竞买人算了一笔账，以今年7月拍卖的高明区杨和镇高明大道中的某工业用地及地上建筑物为例，网上拍卖成交价为1523.74万元，如果委托拍卖机构拍卖，分三段按5%、3%和1%计算，买受人必须缴纳最高达39.24万元的佣金。而网络司法拍卖实行零佣金，给买受人省了一笔不小的费用，潜在的竞买人就多了。

零距离。传统拍卖受地域、时间限制，一般只是本地群众参与，而网络拍卖能给网络上的每一个人都可参与到竞买中来，从而实现标的物价值最大化。经常参与司法拍卖的某机构工作人员说，“现场拍卖有很多手续要跑，比如到法院交了身份材料才能看标的物，接着到法院报名、去银行交保证金，然后到法院办竞买手续，最后到法院参加现场拍卖，耗费的时间和费用不少，外地人的话成本就更高了。现在搞网络拍卖就省事多了，上面那些手续都可以在电脑前搞定。”

高效率。网络司法拍卖上平台时间由执行员确定，拍卖没有时间和场地的限制。“从启动准备工作到开始拍卖，第一次拍卖通常只需20天，第二次只需1天。而现场拍卖两周才摇珠一次选定拍卖机构，接着与拍卖机构交接资料和沟通协调，拍卖时间也要迁就法院和拍卖机构的工作安排，因此不论第几次拍卖通常都需要30天以上。”高明法院执行局副局长李俊斌介绍。另外，淘宝网有支付宝的金融支持，网络司法拍卖成交后，未竞买成功当即解冻保证金，竞买成功的保证金最多2天内转入法院执行款账户，相比传统拍卖保证金退付或转入法院账户约20多天的效率更高。

展望

沿网络化信息化思路前行加快破解“执行难”步伐

网络化让高明法院看到了解决司法拍卖难题的曙光。网络司法拍卖并不能解决所有难题。高明法院副院长郭云雄表示，“比如司法拍卖要求一次性付清全款，在拍卖土地、房产、生产设备等大宗财产时，不少人因为这一条打了退堂鼓。”为了解决这一难题，高明法院主动联络了多家银行，希望他们能为司法拍卖的竞买人提供贷款。但由于担心被执行人有其他债务致使拍卖标的物在过户前被其他法院查封，从而导致银行放贷后无法在标的物上设置抵押权，多数银行都拒绝了法院的提议。

经过反复沟通，多次奔走，2016年6月，佛山高明顺银村镇银行终于接受了高明法院的意见，与法院签订了《司法拍卖标的物按揭融资问题的备忘录》，同意为高明法院司法拍卖的竞买人提供贷款服务。

“改革并不是一劳永逸，我们也会遇到各种问题，但任何有利于群众的改革都值得我们继续探索。”高明法院党组书记、代院长薛付奇表示，网络司法拍卖这个新生事物也会带来新的问题需要解决，我们将按照最新的司法解释的方向，进一步规范网络司法拍卖，加强监督，拓展网络拍卖平台，为当事人提供更多的选择。

【来源】南方日报

【撰文】唐梦 杜楠 汪玲霞