潮州古城文化旅游特色区空间结构图

作为潮州文化发祥地，潮州古城承载着实现潮州文化复兴和旅游崛起的希望。近日，《潮州古城文化旅游特色区旅游发展总体规划（2016-2030）》通过专家组评审，将为古城当前和今后一个时期规划建设提供指导。

根据《规划》，潮州古城文化旅游特色区位于湘桥区，三面环山，一面临水，面积约12.46平方公里。《规划》提出以打造“世界潮文化体验旅游目的地”为战略定位，以建设国家5A级旅游景区、国家旅游休闲区，申报世界文化遗产为品牌目标，全面塑造“一城、一江、两区、四门户”的全域旅游格局——以古城核心区为潮州文化旅游体验核，以韩江及两岸为韩江风情游览轴，以韩东片区为海丝文化休闲区，以仙洲岛为文化创意休闲区，以东南西北门户载体构建潮州古城集散体系。

《规划》提出，要开创社区改造与旅游开发协调发展的新模式，以社区保障旅游，以旅游提升社区，让“幸福居民、快乐游客”成为潮州古城最美风景线；要力争五年出成绩，成功创建国家5A级旅游景区；十年大突破，打造国家社区旅游协调发展实验区；十五年大跨越，到2030年接待游客量超过1000万人次大关，旅游总收入达100亿元左右。潮州古城成功跻身国内古城第一梯队，发展成为世界级文化旅游目的地。

中国旅游研究院院长戴斌：潮州是符合国家旅游业发展理念的样本城

潮州是我正在寻找的符合国家旅游业发展理念的样本城市。这里既有历史的文脉，又有非常优美的自然风光，更重要的是社会经济的发展非常好，从国际的角度来看，是非常适合发展为休闲旅游目的地的。此外，潮州的老百姓生活得很幸福很快乐，那么旅客到这个城市就是一个分享的概念。

刚刚专家们一致通过潮州古城旅游文化特色区旅游发展总体规划。我们在执行过程中，一定要注意要有产业做支撑，政府引导的切入点应在产业规划，如果光靠小作坊，有情怀，但发展不出大产业。业态方面我们要有大服务的概念，注意与相关部门衔接，做好产业的衔接规划，在产业布局特别是工业研发方面下功夫。二是要处理好与社区居民的协调，我们做空间旅游的改造，一定要让老百姓有获得感，即增加就业、增加收入、幸福感地提升。

韩山师范学院院长林伦伦：要开发古城活态旅游资源

潮州旅游资源丰富，最重要的特点是活态，就像龙湖古寨就是一个典型的代表，古寨中的人文气息就是一个活生生的村落。潮州古城的“国宝”中，潮州方言也是重要的一个，现在国家开始做语言资源保护工程，潮州方言已经被列为国家语言资源保护单位之一，同时也是首批广东省方言资源保护调查单位之一。因此，如何把这个“活的”旅游资源开发出来，就是打造潮州古城旅游业的关键点。

这个总体规划很好，看出规划设计者十分了解当地情况，也直面我们的短板。建议除做好总体规划外，应做好阶段性规划，分阶段推进实施。

此外，韩山师范学院作为千年书院，也是很好的旅游资源。因此在笔架山片区旅游资源的开发中，也要重视韩山师范学院旅游资源的开发。

广州大学中法旅游学院原院长肖星：重视古城肌理和整体建筑风貌原真性保护

规划很用心、专业。一个规划团队为一个地区的旅游总体规划，前后来了九次，这是很难得的。规划的观念、思路、创意新颖，提出主题口号也较贴切，是一个高水平规划。

潮州古城保护得非常好，建议下来要高度重视古城肌理和整体建筑风貌原真性保护。例如对古城中建筑层高的限制和视野开阔的保持，这些方面都应该有所考虑。

规划中也要注重丰富和创新旅游休闲业态。目前潮州旅游业态相对单一，主要以购物的店铺为主。实际上我们可以利用古城丰富的“非遗”资源，例如在老建筑中建设艺术馆，建设潮州非物质文化遗产展示体验馆，提高游客的参与性和体验性。要进一步配套全域旅游设施，倡导智慧旅游，更好地吸引、留住游客。

华南师范大学旅游管理学院院长吴智刚：针对不同的游客人群开发不同的旅游产品

在打造潮州古城文化旅游特色区时，要进一步理清潮州的脉络，除了文化、历史的脉络，还要从山水的大区域格局上考虑古城规划。

其次，潮州古城在整个发展过程中，大部分都是以行人为尺度来设计街道和建筑的，如果要使古城重新焕发活力，这种尺度感就要发生改变。如何适应时代发展规划好旅游交通，是我们应该注意的一个问题。

再次，要发展古城的旅游，最重要的是文化、业态和服务，这三个方面的节点应该做一个系统的梳理。需要加强文化遗产点和业态之间的联系，以及相应的服务设施配套。

最后，对于旅游市场，应针对不同区域的游客人群开发不同的旅游产品。例如珠三角地区游客到潮州，更多的是注重休闲和娱乐产品。而海外的游客，潮绣、潮雕等“潮文化”就更具有吸引了。对于东南亚市场，就应该以“乡愁文化”为旅游产品。

暨南大学旅游规划设计研究院院长董观志：古城的建设要强调文化旅游特色

潮州古城是一个临海城市，行政区域也处于粤东的顶端，因此潮州在发展旅游业的过程中要利用好这个地理优势，将边缘优势变成顶端优势，使潮州文化不仅能影响粤东地区，也能影响福建的西部地区，广东的东部地区以及江西的南部地区。

我认为，古城的旅游建设不是单纯强调“古”，而应强调文化旅游特色，这也是古城新业态向名城的转型，转型过程中也要考虑到空间、产业、生态和文化的融合。目前，潮州古城虽然名气很大，世界知名度高，但旅游的吸引力比较小，就是没有解决玻璃门的问题。其次是我们的文化底蕴很深，但是旅游亲和力比较弱，这就要解决消费性的问题。再次是潮州的品质很高，但是我们的旅游供给力比较散，存在着小、弱、散的问题，这就急需解决营运性问题。

上海同济城市规划设计研究院院长周俭：来潮州，看的不是景区，而是一座“城”。规划具有系统性、结构性，方方面面考虑得比较周到。

潮州的旅游定位不是景区旅游，而是一座“城”的旅游。游客看到的、体验到的不仅仅是山山水水，而是有文化内涵的，且与潮州人民日常生活息息相关的。作为一座城的旅游，既要让人看到她的历史，也要看到其现代的生活，也就是把潮州老百姓的生活状况融入到旅游业中。

如何诠释文化遗产的价值也是打造文化旅游城市的关键，让游客在旅游中加深其对潮州文化知识的了解。特别是青少年，他们会对潮州传统文化进行思考，这也促进了中国传统文化的复兴。

此外，潮州作为一个滨江城市，韩江旅游文化建设是最重要的一部分。无论是对居民生活休闲空间的拓展，还是旅游空间的拓展，甚至是作为文化展示和宣传，显得尤为重要。

广州地理所风景与旅游规划中心主任黄少辉：利用山水岛城桥资源发展古城旅游

潮州古城是潮汕文化的发祥地，有“一府管九县”的辉煌历史，实际上涵盖了整个大潮汕，在传统文化上是一脉相承的。发展潮州古城旅游，要跳出潮州，站在大潮汕的高度来进行规划。

潮州是一个风景城市。我们发展古城旅游，要重点利用好山、水、岛、城、桥等资源。古城被三山一水所环绕，其中最能打动人的就是湘子桥。首先要围绕湘子桥，精心打造优美的韩江画廊；二是要强调水——韩江；三是要强调城，古城里有许多的历史文化遗产，应当好好地利用起来；四是要强调岛——仙洲岛，韩江里面有这么漂亮的岛，是不容易的；五是要强调山——笔架山，包括著名的宋窑遗址。笔架山是一个风景至高点，相传以前韩愈经常登上笔架山，我们可以利用山来做文章，把它打造成为一个标志性景点。我们还可以建设快速交通环，把山、水、岛、城、桥这些景点连接起来。

此外，潮州是一个深受韩愈文化影响的城市，山水都姓韩，我们可以不断挖掘韩愈文化的内涵，建设相关景区景点，加快古城旅游发展。

广东新空间旅游规划设计院执行院长刘海涛：保护古城的生态生产生活景观

发展古城旅游，要解决好“面子”、“里子”和“根子”三个核心问题，避免重走古城旅游空心化的老路，真正使古城旅游“活”起来。

要照顾好“面子”，保存生态景观。要保护古城的城市肌理和传统风貌，例如北阁佛灯、鳄渡秋风等传统的老八景都要完好保留下来，在这方面潮州是做得非常好的。

要照顾好“里子”，保留生产景观。老城区的衰落，不仅是政府机构外迁，更多的是缘于老城区产业的衰落。古城不能只有千篇一律的客栈，满大街都卖一样的商品，要加强业态规划，加强产业的补充和完善，避免出现产业空心化的现象。

要照顾好“根子”，保护生活景观。外地游客对文化的感知实际是通过本地居民的引导来实现的。因此，古城的发展，首先要保护好本地文化，保护好“人”。如果本地居民都不存在了，那么就导致旅游空心化，这不是我们所要看到的古城旅游。另外，还要注重培养本地居民的旅游意识，加强旅游接待方面的培训，这也是很重要的。

厦门海悦山庄总经理张学军：用创新元素吸引年轻客源

5年、10年甚至15年之后，80后、90后和00后这些人群将会成为旅游市场的主力消费者。这些人走遍世界各地，对各类旅游产品、各种旅游体验是非常熟悉的。潮州古城要发展旅游，要研究这些群体喜欢什么样的产品、什么样的活动、什么样的体验。要有领先全国的决心，要注入创新元素，用全新的、与众不同的东西来吸引他们。

潮州古城正好位于珠江三角洲与长江三角洲地区两大客源市场的中间地带，发展旅游大有可为。我们要更加开放，加强跨区域合作，跟广东和福建、江西、浙江等地区建立合作关系，把我们中间的旅游景点做好，吸引两大市场的客源转到潮州来。一是由政府牵头搭建合作平台，二是让这几个地区的旅游龙头企业参与进来，对重点旅游资源进行开发和运营。第三，古城旅游也离不开当地居民共同参与，要通过旅游业的发展，提升居民的生活品质，给他们带来利益，最终才能形成良性互动，实现可持续发展。

中国精品酒店联盟董事长姜庆：提升业态把“客流量”变成“客留量”

发展古城旅游，要进一步提升旅游业态。一是打造引擎项目，提高知名度。通过引擎项目，把“客流量”转化为“客留量”。只有游客留下来，才有住宿需求，才能带动民宿、客栈、星级酒店的发展。而民宿的发展，最终还是要靠当地的居民。我们可以先引进几个民宿样板，进而带动当地或周边的发展商，包括当地居民来开发民宿。

二是要进一步挖掘名人文化。要大力弘扬潮州的韩愈文化、书院文化、国学文化和潮商文化。例如，李嘉诚先生的故居就在潮州，是否可以考虑建设一个以潮商文化为主题的精品酒店？

三是通过文创助推古城文化旅游发展。我们可以鼓励引导年轻人参与，把潮绣、木雕这些看起来比较古老传统的工艺品，做得更时尚一点，小众一点，符合现代年轻人的消费习惯。

四是要建设好旅游网络平台。当旅客来到一个城市游玩的时候，当他感觉选择的酒店货不对板，或者想尝试到另一家住宿时，可以通过网络平台来选择心仪的酒店，更加方便快捷。

潮州古城文化旅游特色区旅游专家组组长吴志才谈古城设计理念——幸福市民 快乐游客

“这是一个高水平的规划，专家组一致同意通过评审。”在近日召开的《潮州古城文化旅游特色区旅游发展总体规划》评审会上，专家组组长戴斌宣读评审意见时，吴志才脸上露出喜悦的笑容。

吴志才是华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任，也是潮州古城文化旅游特色区旅游专家组组长。过去近两年的时间里，吴志才和他的团队频繁来到潮州，一直为编制《规划》而忙碌着。虽然在这方面有着丰富经验，但对吴志才来说，这项工作仍是一道颇有难度的考题。

“我进入这个行业已经12年。为一个地方编制规划，我一般会去三四次，就足够了，可潮州对我是一个考验，我们已经来这里9次了，一次会呆好几天，甚至一个星期。”吴志才告诉记者。

“潮州古城太综合了太系统了，所以我们必须全面、系统、多视角地去谋划古城旅游的发展，这是非常重要的。我也特别强调，规划一定要注重过程，毕竟编制过程中总会有考虑不全面的地方，必须听取专家意见，要进行多方面的交流，”吴志才感慨地说道，“对我们来说，编制《规划》也是一次自我提升的机会。

在与潮州古城的“亲密接触”中，吴志才发现，“鲜活”是古城最大的“卖点”：“潮州古城是一个与众不同的古城。潮州古城是鲜活的，它非常智能，像细胞一样自然生长。在古城，我们能够深入体验潮州人的生活方式，这是它的魅力所在。”

对潮州古城文化旅游该走什么样的发展路径，吴志才有着深入的思考。自始至终，“幸福居民，快乐游客”是他坚守的理念。

“潮州古城首先是潮人自己的古城，不是刻意展示给别人看的。它是5万社区居民的古城，也是200多万潮州人的古城，甚至是属于潮汕地区的古城。”吴志才说，“进入古城之后，我们感受到当地的生活气息，这也使我们更加坚定自己的理念。那就是古城要探索社区参与旅游开发的发展模式，以社区保障旅游，以旅游提升社区，让古城既有幸福的居民，也有快乐的游客，共同打造主客共享的旅游目的地。”

“古城要发展旅游，需要社区居民共同参与。为此，我们深入社区开展问卷调查，大多数受访者都对古城旅游开发持积极态度。调查结果显示，98%的社区居民表示支持古城旅游发展，70%的居民愿意参与古城旅游开发，这让我们感到高兴。”吴志才说。

如今，《规划》顺利通过专家评审，接下来将按程序报批，很快将进入实施阶段。“现在，潮州古城旅游发展的方向和路径已经很清晰，”吴志才坦言，“规划是一个理想的系统，实施过程中一定会打折扣，但这没有关系，都是在往好的方面走。”

文/本报记者 陈培娜 郑新培 见习记者 曾晓纯