11月21日，金湾区第四届人民代表大会第一次会议将在金海岸文化艺术中心开幕。

作为一次承上启下的重要会议，本次会议将对金湾区第三届人民代表大会工作进行全面回顾，选举产生金湾区新一届人大常委会、“一府两院”班子以及珠海市第九届人民代表大会代表，为更好地履行职责、服务金湾改革发展大局奠定基础。

2016年金湾区的区、镇两级人大代表换届选举工作在金湾区人大常委会的精心组织及指导下，目前已顺利完成。全区依法划区级代表选区76个，镇代表选区112个。区镇人大代表选举的选民参选率均接近93%，选出新一届区级人大代表148名，镇人大代表249名。

金湾区委书记、区人大常委会主任吴轼表示，作为人民当家作主在金湾的具体实践，在过去五年，金湾区第三届人民代表大会及其常委会站在全局的高度，不断增强责任意识和使命意识，在全区改革发展中发挥了重要作用。代表们热切关注金湾区经济社会发展的“短板”，聚焦群众关切的热点难点问题，切实履行监督职责、发挥代表作用，不负人民群众的期盼和信任，素质和履职能力都有了明显的提高，人民代表大会制度得到了进一步完善。

亮点1 把关重大决策 建言重点工作

去年年底，金湾区人大常委会审议《金湾区生态文明示范建设规划（2015-2025）》，认为该《规划》从生态文明角度对金湾区进行了比较全面系统的分析，提出了金湾区生态文明建设的指导思想、目标任务、工作计划和保障措施等，决定批准这一关乎金湾未来发展环境的重要文件。

作为金湾区重大决策的关键把关人之一，金湾区人大常委会在过去五年里积极履行职责，认真审议了一系列关乎区内经济社会发展的重大决策并予以全力支持。除了上述的《金湾区生态文明示范建设规划（2015-2025）》外，金湾区人大还批准通过了《金湾（航空产业园）总体规划》等多个城市设计蓝图，为金湾区打造航空新城、建设珠海西部中心城区这一战略目标的实施打下了重要基础。

本着尊重历史、实事求是、依法依规、积极稳妥的原则，今年5月，金湾区第三届人大常委会表决通过了关于批准区人民政府《加快处理原三灶管理区“地股”集资的工作方案》的决议，以积极负责的态度，解决困扰金湾经济发展和社会稳定的历史问题。

除了把关重大决策，金湾区人大还积极走访视察，开展专题调研，为区委区政府的重点工作建言献策。今年1月，金湾区组织40多位人大代表先后来到了中航通飞珠海基地、迈科智能等企业开展走访视察活动。他们边走访边发问，围绕如何扶持企业发展、扩大金湾产业规模等话题展开讨论，并建议政府为企业创新技术发展营造良好的外部环境，落实各项扶持政策，减轻企业负担；对企业的创新成果加大鼓励，做好科技服务工作，并在招才引智等方面给予支持。

人大代表的出谋划策为金湾区的航空、生物医药、新能源这三大新兴产业的快速发展添加了动力和燃料。仅以航空产业为例，目前，珠海航空产业园已成功引进69个总投资超过670亿元的航空项目落户，初步形成了航空制造和运营服务产业共同发展的全价值链特色产业体系。

据了解，“十二五”时期，金湾区累计完成地区生产总值900亿元，年均增长11.5%，人均地区生产总值超过2万美元；累计完成规模以上工业总产值2392亿元，年均增长13.7%。

亮点2 履行监督职责 聚焦民生领域

开展监督工作是人大代表的重要职责。金湾区第三届人大常委会提出，将充分发挥人大监督职能，努力推动人大监督工作创新发展，特别是加强对法律实施情况的监督，通过增强监督实效，助推金湾经济社会更好更快发展。

要履行好监督职责，就必须到基层、到现场进行实地考察。这几年，金湾区人大代表持续关注城市基础设施建设项目，对区内重点工程项目开展了多次专题视察，在白龙河尾围填工程、安基路、虹辉路、航空新城市民公园等项目现场，经常可见人大代表了解项目进度，协调解决问题的忙碌身影。

针对群众需求最大的民生领域，人大代表们对症下药，将监督作用落在了节骨眼儿上。为了加快补齐金湾区医疗卫生事业发展短板，近年来区人大多次针对医疗卫生体制改革、困难群众医疗救助、社区卫生服务中心建设等课题开展调研。其中重点督办《关于高标准建设金湾区人民医院的议案》，将督促的压力转换为解决群众对优质医疗资源需求问题的动力。针对群众反映强烈的南北排河黑臭水体问题，在区政府的统一部署下，区人大与环保等职能部门密切配合，打响了水环境污染治理的“春雷行动”。建立了被查企业和执法队员“双随机”的执法检查制度，邀请人大代表参与抽查行动并保管随机产生的名单，在开展执法前当场拆封，确保执法高效、透明。人大代表们还专程前往北排河畔，实地考察北排河治理情况。

金湾区人大常委会副主任翟小强介绍，将人大代表视察与督察督办工作相结合，是金湾区人大履行职责、推进区内重点项目的一种创新工作方法。作为连接金湾区委决策部署与经济社会发展各项工作的重要桥梁，加强监督力度使得一批重点项目更早更好地为金湾经济社会发展服务，让金湾经济社会发展各方面环境得到切实改善。

如今，人大代表们的努力有了显著成果。目前，虹晖路贯通工程已全线竣工并通车，结束红旗到小林无直达通途的历史；城职院片区5条市政道路亦进入了收尾阶段，将打开航空新城建设新面貌；白龙河尾围填造地工程目前已形成了完整的陆地。高标准建设的广东省人民医院珠海医院（金湾中心医院）亦于11月8日正式对外试业。困扰三灶居民多年的南北排河黑臭现象目前也已得到了明显改观。

亮点3 推进依法治区 建设法治金湾

作为金湾区民主法制建设的重要力量，金湾区人大近年来不遗余力地推进依法治区工作。“通过加强对‘一府两院’的监督、深入实施依法行政、推进司法体制改革、加快法治社会建设、加强普法宣传文化教育同时健全法治工作队伍建设，我们努力为金湾区经济社会发展营造良好的法治环境。”翟小强说。

今年3月23日，金湾区人大常委会决定任命李昌海为金湾区教育局局长。他面向国旗，左手抚按宪法，右手举拳，庄严地向宪法宣誓。这是金湾区人大常委会首次举行新任命人员向宪法宣誓仪式。今年以来，金湾区人大已经组织了7名由常委会任命和决定任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。仪式尽管简短，却折射出金湾区对依法治区的高度重视和庄严践行。

为了提升法治政府的建设水平，金湾区第三届人大还对政府部门开展了工作评议。去年12月，区人大常委会就听取了食品药品监督管理局等六个部门主要负责人汇报落实整改情况。在现场民主测评中，区食品药品监督管理局的工作获得22位评委的一致认可，大家都给出了“满意”的评价。据了解，过去五年来，金湾区人大常务会先后对区政府16个组成部门开展了工作评议，有力促进了区政府及其工作部门的人员增强法律观念，强化服务意识，改进机关作风。

同时，金湾区第三届人大还全面加强对法、检两院的工作监督。除了每年坚持听取区法、检两院的工作报告，近年来还听取了区法院关于审判权运行机制改革、法院文化建设等4个工作情况报告；听取区检察院关于侦查监督、规范司法行为等4个工作情况报告。据统计，区人大常委会五年来共组织了15批、225名次的人大代表参与法院、检察院的“法院开放日”、“百庭观摩”、“阳光检察”等活动，促进了法、检两院公正司法，为金湾营造了良好的法治环境。

金湾区第三届人大在依法治区工作上的成果得到了国家和广东省的肯定。据介绍，2014年，金湾区被评为“全国‘六五’普法中期先进单位”、“广东省法治区创建活动先进单位”，2015年更获得“全国法治区创建活动先进单位”荣誉称号。

【来源】珠海特区报