这个协议特朗普不玩了,安倍却想挑头,靠谱吗?

央视新闻  2016-11-17 07:53

近期,无论是美国现在的奥巴马政府,还是候任的特朗普团队,都已经表明,日美过去几年力推的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)生效几乎不可能了。但就是有这样一位沉浸在“围堵中国”幻想中的领导人,执意推动TPP——这个人就是安倍。当地时间17日,安倍将会见特朗普,努力挽救TPP。

安倍将会晤特朗普力推TPP

据日本共同社报道,日本首相安倍晋三近来全面启动秋季外交,当地时间本月17日将与美国候任总统特朗普在纽约举行会谈。

安倍在15日的日本参院TPP特别委员会会议上,就与特朗普会谈表示:“将就包括贸易、经济、日美同盟关系、地区形势敞开胸襟进行对话。希望迈出构建信赖关系的第一步。”由于特朗普对TPP态度冷淡,安倍希望通过会谈扭转美国人对看法。

安倍晋三此前表示:会接过美国大旗,主导TPP生效

另外,尽管美国态度冷淡,安倍14日仍然重申日本在推进TPP问题上态度不变,并表示“在美国进行政权更替的现在,日本必须在推动TPP及早生效上发挥主导作用”。10日,日本众议院通过了TPP议案和相关法案。

包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南在内的12个国家去年10月签署了TPP协议。面对美国很可能不参加TPP,已经有一些国家的领导人希望在今年的亚太经合组织领导人非正式会议期间出台一个排除美国的方案,但日本并不支持类似做法。日本首相安倍是目前唯一表达要想尽办法挽救TPP的协议参加国领导人。

美国不想玩了,为何安倍非要硬推TPP不可?日本还会有哪些动作?日本这样的努力行得通吗?

【央视评论】

11日,美国奥巴马政府宣布,放弃在任内向国会提交TPP议案。在当选总统特朗普明确反对TPP的背景下,奥巴马的决定实质宣告美国将退出TPP进程。

而就在前一天,日本国会众议院通过了TPP法案,参议院也将按照此前计划表决法案。日本首相安倍晋三还于14日宣布,即使在美国退出的情况下,日本也会主导推动TPP生效。

美国可能退出TPP,安倍强出头无实际意义

众所周知,美国是世界头号经济体,也是TPP的主导推动者。在奥巴马政府的亚太政策中,“重返亚太”“亚太再平衡”是其战略支柱,TPP则是其经济支柱。但现在,美国的退出改变了TPP的意义。TPP原本就将中国这一世界第二大经济体排除在外,如果再缺了美国,而仅以日本带动一些中小经济体,即使能够建立一个名为“跨太平洋”的机制,也并无任何实际意义,甚至连“跨”字都当不起。

骑虎难下,进退两难:安倍面临TPP困局

安倍不会不懂得这个道理,但他之所以还要如此执拗于继续推动TPP,核心原因就是他在此问题上已经“骑虎难下”。过去几年间,安倍领导的自民党已经在TPP上投入了太多的政治资源,将这一问题炒作为日本国内的重大政治议题,并且即将成为安倍的重要“政绩”。此前,日本政府判断希拉里会赢得美国大选,而且认为希拉里最终会推动国会批准TPP,因此对眼前的情况全无准备。如今,美国“上屋抽梯”,安倍却不能随之下楼,只能窘迫地站在自己搭好的台子上,把这出戏唱下去。

△日本民众东京示威反对TPP(资料图)

所以,我们会看到,日本国会参议院最终也会通过TPP法案,自民党也还会在TPP上有所动作,甚至日本政府也还会与一些国家政府商谈TPP。但这些动作都已经不再有实质意义,其唯一作用就是要让安倍“下得来台”。

在TPP问题上,安倍走到这一步,只能怪自己。东亚地区是本世纪初以来全球经济增速最快的地区,中国又是地区经济的主要推动力量。而安倍上台后,在政治和外交上“假美国之威”,加速对华博弈,想方设法遏制中国;在经济上也搞“配套政策”,一方面想通过TPP将中国排挤于亚太地区经济合作机制之外,一方面对亚投行等中方动作冷嘲热讽。现如今,美国的转向,将安倍留在了最难受的风箱中间。

亚太经济圈迎来新契机,重心将转向RCEP

日本在TPP议题上的失败,也预示着亚太地区经济合作机制的前进出现了新的契机。没有了搅局者、作梗者,中国等国家推动的RCEP等经济合作机制协商将更易进展。更多国家也会看清世界格局转变的大势,选择更加理性的道路。

当然,安倍也不是没有给自己留后路。就在11月15日上午,安倍在参议院表示,如果TPP难以推进,日本将会把重心转向RCEP。此前日本一直“保持距离”,甚至还颇有批评。可以想象,安倍说出这个话,心里大概有一千个不情愿。不过,逆历史潮流而动的结果,往往就是最终要自打耳光。安倍如果不吸取TPP的教训,未来在其他问题上可能还会面对类似的结局。

文|日本问题专家 刘华

编辑 许晓冰
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