16日，记者从广州金融三季度发布会上获悉，《广州市金融业发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）已在日前经市政府常务会议审议通过。按照《规划》，广州到2020年，将打造1-2个全国性的金融市场交易平台；培育15家以上总资产进入中国金融500强的金融机构；培育1-2家具有全国影响力的金融控股集团公司；培育500家以上上市公司（含新三板）。

未来五年广州将培育逾500家上市公司

纵观国际国内发展形势，“十三五”时期仍是广州金融业可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”、自贸试验区、泛珠区域合作等重大战略的实施为金融业改革创新发展带来了重大机遇。在此背景下，省委省政府、市委市政府对广州金融发展寄予厚望，要求广州要加快抢占金融、科技、总部经济三大经济制高点，推动产业转型升级。而市委、市政府也提出“三中心一体系”发展战略，全力支持构建现代金融服务体系。

《规划》提出，广州将根据国家和省关于金融改革创新发展的最新思路，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主要规划未来五年广州构建、发展大金融格局的战略方向、行动目标、主要任务和重点项目。

无疑，《规划》将成为政府部门履行职责的重要依据，同时也是广州各类市场主体发展金融的行为导向。

“十三五”期间，广州金融业定位更加明晰。《规划》指出，“十三五”期间，广州金融业的指导思想是：建设与广州国家重要中心城市地位相适应、与国家深化金融改革进程相一致、与中国（广东）自由贸易试验区建设相统一的区域金融中心。通过完善现代金融服务体系，建设广州区域金融中心，推动金融服务广州枢纽型网络城市建设，进一步提升广州作为国家重要中心城市的地位。

为此，《规划》还分别制定了总体目标和行业目标。其总体目标是：紧紧围绕广州建设国家重要中心城市的总目标，以建设国家创新中心城市和国际航运、航空、科技创新枢纽，打造高端高质高新现代产业新体系为导向，通过实施“金融+”专项行动计划，进一步促进金融与经济社会各领域的深度融合，增强金融支持创新驱动发展，使金融成为广州市稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要支撑，将金融业打造成为全市服务业的第一大支柱产业。

到2020年，全市金融业增加值占GDP的比重达12%以上；金融业总资产突破10万亿元；金融保险业税收收入达600亿元以上；打造1-2个全国性的金融市场交易平台；培育15家以上总资产进入中国金融500强的金融机构；培育1-2家具有全国影响力的金融控股集团公司；培育500家以上上市公司（含新三板）。

行业目标方面，具体到银行业，到2020年总资产达到8万亿元，金融机构本外币存贷款规模分别超过6万亿元和4万亿元，综合排名保持全国前三；证券期货业，到2020年，培育发展6家以上市场规模和竞争力居同行业前列的证券、基金、期货业法人金融机构，直接融资占社会融资总量的比例提高到40%以上；保险业，到2020年，各类保险机构达到100家，年保费收入超过1000亿元，保险深度接近4%，保险密度超过6000元/人；其他金融业，到2020年，各类类金融机构和组织达3000家以上，与银行、证券、保险等共同构成高度发达的金融组织和市场体系。

发力金融功能区建设

围绕着总目标和行业目标，《规划》从六个方面阐述了“十三五”时期广州金融业发展的主要任务和措施：一是完善金融市场和组织体系；二是提升金融市场综合服务功能；三是科学规划金融产业和城市空间布局；四是促进金融扩大开放深化合作；五是优化金融生态环境；六是强化金融风险防控。

其中，《规划》首次提出了科学规划金融产业和城市空间布局，指导各区结合自身经济社会发展的特点，错位发展特色金融业。按照定位，天河区将着力建设珠江新城—广州国际金融城总部金融集聚区，南沙区加快建设南沙现代金融服务区，花都区创新建设广州市国家级绿色金融改革创新试验区，越秀区加快建设广州民间金融街和花果山文化金融综合服务区，广州开发区加快建设广州科技金融创新服务区，增城区建设广州中小微企业金融服务区和农村金融改革创新综合试验区，海珠区发展新兴金融，白云区发展航空金融、众创金融，黄埔区发展产业金融、电商金融，番禺区发展财富管理、交易平台，荔湾区发展商贸金融、文化金融，从化区发展普惠金融、绿色金融。

其次，《规划》将加强金融服务功能提升到前所未有的高度，强调深化金融支持国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽三大枢纽建设，促进金融与产业深度融合，大力发展财富管理，创新发展绿色金融，积极发展普惠金融。其中，针对进一步优化农村金融环境，缓解“三农”融资难问题，广州已在10月底正式印发出台《广州市推进农村普惠金融发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，到2018年构建多层次、广覆盖、可持续、服务完善、风险可控的农村普惠金融服务体系，到2020年全面推进并逐步深化，推动提质增效，总结推广各区农村普惠金融模式，全面提升广州市农村普惠金融服务水平。

此外，在当日发布会上，广州市金融局新闻发言人聂林坤还介绍了2016年前三季度广州金融业发展情况。据介绍，2016年前三季度，广州实现金融业增加值1275.76亿元，同比增长10.9%，占全市GDP的9.09%，拉动GDP增长1.0个百分点，成为全市第五大支柱产业。数据显示，今年1-9月全市新增社会融资额达4028亿元，同比增长50.7%，成为华南地区最大的融资中心。

【记者】郭家轩 陈思勤

【校对】符如瑜