11月15日，广州创新创业展在广州召开。在展会上，广州市工业转型升级发展基金有限公司举行了揭牌仪式。

据悉，该基金由广州市财政出资成立，并创造性地采用了公司制的运营方式，由广州市财政向广州基金增资15亿元，设立一家全资控股基金公司——广州市工业转型升级发展基金有限公司。

活动现场，广州基金首席投资官、广州工业基金董事长林耀军与工商银行、民生银行、珠江人寿、平安信托等12家金融机构签订了战略合作框架协议，以15亿政府引导基金撬动了360亿金融资本，广州工业转型升级发展基金375亿的母基金战略合作吹响了全面深入助推广州工业转型升级的号角。

好“伯乐”挑选优质“千里马”

375亿基金聚焦工业转型八大领域

据悉，广州工业基金采用伞形结构、母子基金运作模式，既保证了政策引导性，又兼顾了市场灵活性。一方面，积极发挥财政资金引导效应。另一方面，通过与子基金管理机构合作模式加大企业股权投资力度，积极推动作为国有股权投资机构的“混改”步调，探索国有资本与民营资本融合发展的新模式，加快实现广州市工业转型升级发展的战略目标。

活动当日，广州工业基金公司总经理毛杰与首批子基金朴素资本、汇垠澳丰、百川财富、粤益投资子基金管理机构签订子基金《合作意向书》，子基金规模近30亿元。

据毛杰透露，预计到2016年底，子基金规模将近百亿，重点投资于广州工业发展的创新领域，投资一批广州市新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械行业企业。

记者从现场了解到，子基金管理机构还与亿航智能、晶华光学、创显科教、爱拍科技签署投资意向书。

林耀军告诉记者，“资本之于项目就像伯乐之于千里马，千里马常有而伯乐不常有。广州工业基金面向全社会广泛招募合作的子基金管理机构，在资金筛选上设立了科学严格的标准。”

按照《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》，子基金管理机构筛选有严格的标准和门槛，会重点关注子基金管理机构的股东背景、行业地位、经营管理团队素质、基金管理规模、投资管理业绩、投研能力等方面。

林耀军告诉记者，“按照严格的市场标准筛选国内顶级的‘伯乐’，让伯乐去选马赛马，只有这样，政府引导基金才能实现金融资本、社会资本和产业融合，放大政府引导基金的效应。”

据了解，首批子基金中的粤益投资是社会投资管理机构，专注于新材料领域的投资，在合作谈判中，对政府这种让利性引导基金有强烈的兴趣，同时又在决策流程和机制灵活性方面表现出了多重担忧。

“这个问题将会普遍存在于和社会机构合作中。广州工业基金作为政府引导基金，在子基金投资决策机制中引入观察员制度，通过事前合规审查以及派驻观察员列席投决会等措施，兼顾风险控制和灵活性。”林耀军告诉记者。

记者了解到，第二批子基金吸引到IDG资本、九鼎投资、中科招商、硅谷天堂等业界知名的基金管理机构参与。

小投入撬动大资本

创新政府引导基金运作模式

据悉，自2015年底市政府决定设立广州工业基金以来，广州市工信委在制度设计、运作方式、优化政策等方面，积极征求各方意见，制定发布了《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》，作为广州工业转型升级发展基金的运作指导纲领。

“小投入撬动大资本，就要创新政府引导基金的运作模式。”市工信委负责人指出，广州工业基金采用公司制的运营方式，以独立法人的方式使广州工业基金循环使用，逐级放大，不断为广州工业转型升级输血。

成立不到一年，广州工业基金有效地发挥了财政资金的杠杆作用，联动银行、保险、信托等金融机构发起了百亿级的广州工业转型升级母基金。

广州工业基金采用的充分让利机制也吸引了大批社会资本的参与。同时，作为广州基金的全资子公司，广州工业转型升级发展基金具有强大的信用优势。

据了解，广州基金作为一家拥有千亿级的资产管理规模、全金融产业链的国有产业基金平台，承担着引导广州产业发展的重要使命。

“广州工业基金的诞生，不仅仅是广州工业产业转型升级的机遇，也是银行转型的机遇，从长远来看，政府引导基金将改善区域投融资环境。”民生银行广州分行行长黄红日表示。

【记者】陈思勤 黄祖健

【通讯员】穗工信宣

【校对】洪江