上周五，南海区调整污水处理费征收标准听证会召开，现场公布了该区为调整污水处理费征收标准而拟定的两套方案。记者了解到，两套方案均按照分步调整原则实行两步走计划，而方案二规定第二步在2018年实施的征收标准要略高于方案一。最终，在20余位参加听证会的代表中，有10人赞同方案一，13人赞同方案二，还有2人提出了其他方案。

资料显示，最近三年，南海区的污水处理费收入支出的“收支差”平均为-1.3亿元，收不抵支的情况严重，未来却还需要不断新增污水处理基础设施。

方案：拟两步走调高污水处理费

“南海区污水处理费征收标准（居民0.9元/吨，非居民1.1元/吨）尚未达到国家规定的最低标准。基于政策和成本等因素，南海区水务部门提出了调整污水处理费征收标准的申请。”听证会现场，南海区发展规划和统计局（以下简称南海区发规统局）相关科室负责人介绍说，按照国家发改委、财政部、住房和城乡建设部的相关要求，2016年年底前，市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至“居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”，所以南海区在今年内必须完成调整工作。

记者了解到，为综合考虑市民与企业经济承受能力，此次调整污水处理费征收标准拟定了两套方案，均按照分步调整原则实行两步走计划，并都规定第一步要在2017年先达到国家规定的最低标准。这两套方案的差异表现在，方案一规定第二步在2018年达到“居民1.02元/吨，非居民1.5元/吨”的征收标准，目标是尽量将2017年的污水处理收支差与2016年维持在同一水平；方案二则规定在2018年达到“居民1.08元/吨，非居民1.59元/吨”的征收标准，争取当年实现污水处理费收支基本平衡。

焦点：南海污水处理费比禅顺都低

从2011年至今，南海区污水处理费征收标准一直没有变过。对此，南海区发规统局相关科室负责人表示，城镇污水处理出水水质及污泥处置排放标准有了更高的要求，污水处理、污泥处理等成本都发生了变化，调整污水处理费是为了促进污水处理事业的可持续发展。根据成本监审，最近三年，南海区的污水处理费收入支出的“收支差”平均为-1.3亿元。至2015年年底，南海区已完成污水处理项目投资总规模达73.66亿元，若继续维持现行污水处理费收费标准，预计2016年的收支差将增至-1.5亿元。

另外，与佛山其他区相比，南海区污水处理费征收标准相对较低。顺德区2011年6月以来的污水处理收费标准为“居民1元/吨，非居民1.5元/吨”，禅城区2015年8月以来的污水处理收费标准则为“居民1.22元/吨，非居民1.63元/吨”，均已达国家规定的最低标准，而三水区和高明区今年内也将计划做出调整。

此外，按照水环境治理计划，该区未来还需要不断新增污水处理基础设施。2016年至2018年，南海区计划投资20多亿元，建设分散式生活污水处理设施约60个。至2017年年底，南海区所有污水处理的出水标准要从现在的“一级B”提高到“一级A”，约需投入5亿元改造正在运营的污水处理厂。南海区发规统局相关科室负责人称：“随着截污管网的进一步完善，污水处理厂技改和扩容工程投产，污水处理的单位成本也将进一步提高。”

企业偷排会导致污水费增加？

听证会上，南海区人大代表任展萍指出，“应收未收”的污水处理费来自政府不作为的行为，不应将这部分费用列入污水处理费提价的成本来计算。

对此，中介机构回应称，污水处理费成本核算严格依据相关法律法规要求，不应当纳入的成本是没有进入这次成本核算的。此外，企业排污按自来水用水量来计算污水处理的单位成本，偷排、超排的量只会拉低单位污水处理的成本。

为何叫停学校暂免征收污水费？

据了解，南海区一直对公共事业单位暂免征收污水处理费。基于此，来自南海里水的听证代表叶敬仲和南海区政协委员简锦荣都建议，希望继续给予公办学校等事业单位免收或者减收污水处理费的优惠。

“现在不再对这些单位暂免征收污水处理费，是基于上级政策的调整，即财政部、国家发改委和住房城乡建设部等三部委印发的《污水处理征收管理使用办法》。”南海区发规统局方面现场解释说，其中的第19条规定，严禁对企业违规减免，或者缓征污水处理费。已出台污水处理费暂免或缓征政策的，应当予以废止。

【来源】广州日报

【记者】杨博