近年来，在佛山备受关注的莫过于司法改革，不管是佛山中院，还是基层区法院，均在进行不同领域的司法改革，禅城法院也不例外。作为全国9家审判权运行机制改革试点之一的法院，禅城法院从2014年1月起推行审判权运行机制改革试点，制定一套《审判权运行机制改革试点实施方案》以明确理顺审判权、审判管理权、审判监督权三者关系，从而去除审判行政化问题，以实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

禅城法院的司法改革“自选动作”早在2009年就开始，一直致力于打造专业化审判。2014年后结合审判权运行机制改革试点要求，禅城法院强化审判专业化建设，设立专业法庭。结合基层法院案多人少，法官年轻等特征，其实施专业化审判改革，提升案件质量和效率、统一裁判尺度、培养某一领域的专业型法官。在此基础上，还遵循“由专而博”的培养思路，经过轮岗交流，最终打造成一支高效高质的综合型法官队伍。

五年来，禅城区法院共受理各类案件97423件，办结93627件，结收比为96.1%。今年1至9月收案25185件，同比增长29.5%，增幅居全市法院第一。而在2011、2015年法院工作群众满意度调查中，禅城法院的满意度均居全市基层法院第一。

司法改革

以改革创新提升审判质效

今年12月1日，将是佛山市禅城区法院实施案件过问登记制度满6周年的日子。而得益于这一制度，法院外部借助法院领导或其他人员过问案件的情形越来越少，让法官办案变得更纯粹。2016年3月，中央政法委到佛山督查时，对禅城法院过问案件制度给予了高度评价。

其实，案件过问登记制度，仅是禅城法院实行审判权运行机制改革、创新审判管理的一项探索。作为佛山中心城区的禅城，近年随着经济增长、产业结构优化升级，金融、房地产、执行等案件大幅增长，案多人少难题日益突出。以今年为例，1至9月份，该院新收案件增幅已达29.5%，办案压力空前。

“改革是法院工作发展的最大动力。在推进改革创新方面，禅城法院始终坚持一切从实际出发，遵循司法规律，整治消除痼疾，破除发展障碍，让司法回归本质。”禅城法院相关负责人说。

为进一步提高审判质效，推动法院整体工作效能最大化，禅城法院从2009年起，先后推行了民商专业化审判、实施《均衡结案管理办法》、建立审执信协调配合工作机制、实施定期宣判制度等多项举措，审判管理质效得到了稳步提升。在2013年，禅城法院率先成立广东法院首个金融专业法庭，而在今年4月，禅城法院成立了广东省首家跨区管辖全市一般知识产权民事案件的知识产权法庭，至今共审结知识产权民事案件1398件，为佛山市创新驱动发展保驾护航。

值得一提的是，2013年底，禅城法院成为最高人民法院指定的9家审判权运行机制改革试点法院之一，从2014年1月开始大力推行审判权运行机制改革，以实现“让审理者裁判，由裁判者负责”为出发点和落脚点，努力消除审判行政化问题为核心，建立审判长和主审法官绩效考评制度，改革审委会工作机制，打造专业化审判团队，高标准选任审判长、主审法官，明晰权力与责任，保障审判权独立行使，加强案件质效管理等。改革两年多来，成果已经显现：审判质量效率稳步提升，诉讼案件的平均结案周期从2009年的59天逐年缩短至2015年的43天；一审案件改判和发回重审率从2009年的3.74%降到2015年的2.89%。

破解执行难

“三个穷尽”提升实效

今年“双11”网购欢乐节即将到来，喜欢网购的市民在禅城法院淘宝司法拍卖平台发现，近日该院在平台又推出了一批“笋盘”，引发了网购市民的关注。

当下，利用互联网进行司法拍卖正成为越来越多法院的选择。为加快执行财产的处置和变现，禅城法院在淘宝网创建司法拍卖平台。而自去年9月运行以来，该院的网络司法拍卖成交金额为7.56亿元，溢价率达25%。这种快速变现被执行人财产的举措，已成为禅城法院破解执行难的一大“利器”。

无须讳言，执行是司法办案系统工程的“最后一公里”，而“执行难”是当前国内各级法院面对的一大难题。如何破解这道难题，禅城法院也在不断思考之中。事实上，近年来，禅城法院紧紧围绕穷尽执行主体、穷尽执行手段、穷尽执行财产“三个穷尽”执行理念，通过加大执行力度，完善被执行人信用惩戒体系，有效化解执行难。

随着执行案件数量连年增加，禅城法院不断增强执行力量，执行干警从2009年不足50人，已增至了如今的90余人。同时，物质装备上提供保障支持。执行部门的办案车辆优先保证，摄录器材、信息化管理软硬件等也率先更新。并在全市率先建立执行联动机制，与全区20多个职能部门实现信息共享、工作联动。

“破解执行难是人民群众对法院工作的热切期盼，更是法院的职责所在。”禅城法院副院长陈晓明表示，近年来禅城法院对各种规避执行行为一直保持高压的打击态势，采取有力措施查控被执行人财产、充分利用失信被执行人名单制度限制被执行人高消费行为，对构成犯罪坚决追究刑事责任。2015年以来，12383名被执行人被纳入失信被执行人名单，76名被执行人被采取罚款或者拘留措施，8名被执行人因拒不履行法院生效判决或非法处置查封物被该院判处刑罚。

值得一提的是，在今年8月，禅城法院开展了一场代号为“法网行动”的执行大会战行动，共出动法院干警和法警103人。当天共传唤被执行人65人，到场32人。成功采取执行措施的案件共26起，总计处理执行案件金额为662余万元，当场对8名“老赖”采取司法拘留15天。

数据显示，五年来，禅城法院共执结各类案件22596件，执行到位标的额逐年递增，2014年执行到位金额35亿元，2015年45亿元，相当于全市其他四区法院之和。

阳光司法

“一门式”服务便民惠民

从11月起，驾车到禅城法院办事的当事人，凭办事凭证就可到禅城法院专门租赁的停车场免费停车。这一做法推出后，获得了众多市民的点赞。

其实，这仅是禅城法院近期推出司法惠民的一项举措。一直以来，禅城法院心系群众需求，落实司法为民宗旨，推行了多项便民利民举措。其中，为方便当事人行使权利，加强法院规范化建设，禅城法院针对司法实践中裁判文书送达后当事人难以准确和及时知道具体生效时间，以致后续权利行使不当和权利实现受阻等问题，早在2014年12月就在佛山五区法院中率先试行了《主动出具裁判文书生效证明》的制度。该制度的推行，不但从源头上解决了问题，为当事人提供便利，而且提高法院工作效率。

在以往，市民到法院办事大厅，曾遭遇排队难、窗口多、准备资料多、周转环节多、缺漏材料就要来回跑等问题，去年，禅城法院从优化立案、审判、执行各个工作环节入手，整合立案登记、保全审查与裁决、查询咨询、出具裁判文书生效证明、资料收转、费用收退、卷宗查询等主要诉讼服务事项升级至“一门式”诉讼服务中心，为群众提供更加丰富和便利的服务。

为了让市民更深入了解法院工作，感受司法惠民便民带来的好处，禅城法院拓宽民意沟通渠道，及时回应民众需求，尤其在构建阳光司法机制方面下足了功夫。目前，禅城法院建立了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，充分依托网站、微博、微信主动公开立案、庭审、宣判、执行等信息，增进社会各界对法院工作的了解，真正让司法在阳光下运行。

此外，禅城法院大力推进社情民意沟通联络机制，每年均召开“两代表一委员”、律师代表座谈会，并开通了人大代表、政协委员短信服务平台，多渠道、多形式聆听社会各界的意见及建议。

【撰文】唐梦 谭颖思

【来源】南方日报