佛山市南海区第十六届人民代表大会第一次会议即将举行，回顾第十五届人代会，五年里南海围绕“中枢两翼·核心带动”和“品质南海”发展战略，在城市发展、区域合作和创新发展等多方面取得了新的突破。今后五年，是南海全面实现第一个百年目标、在更高水平上率先向第二个百年目标迈进的五年。

从本周起，南海视窗将推出系列报道，全面回顾过去五年南海在各方面的发展成就。

11月3日早上6时整，广佛地铁的第一班车从魁奇路缓缓驶出，往广州西朗方向出发。6年前的这一天，广佛地铁首通段正式开通运营，而西朗至燕岗段则在2015年12月31日开通运营。

广佛地铁开通后的第二年是南海“十二五”的开局之年，五年来，南海以广佛地铁为切入口，加快广佛同城推进，在轨道交通、基础设施等方面不断加大投入，为南海的区域融合与发展奠定了设施基础。

随着广州南站开通贵广、南广铁路，佛山西站的建设推进，南海在广佛同城的基础上，全面提出区域经济一体化的发展趋势，从广佛同城、粤桂黔高铁经济带合作试验区和粤港合作高端服务示范区三个方面扩大区域合作。

全面推进交通基础设施建设

3日早上，广佛地铁公司在广佛地铁夏南基地举办了广佛地铁开通运营六周年纪念活动。6年间，广佛地铁从2011年开通时的日均客流量10.1万人次增长至2016年日均客流量25.6万人次。预计年底广佛线二期开通后，广州荔湾、海珠和佛山禅城、南海、顺德等5区将正式融入一小时同城交通圈。

如果把广佛地铁的开通作为一个观察的节点，南海在过去6年的时间里在交通等基础设施上可谓是大投入，而这也被视为南海要开展区域合作的“前提条件”。

在2011年的南海政府工作报告就提出，要重点推进连贯广州南站、桂城中心区和佛山西站之间的轨道系统以及三山新城交通枢纽的建设。

尽管当时还没有全面对外进行区域融合发展，但是南海在当时就已经意识到：今后几年是区域迅速分化、重新布局定位的关键时期，南海要在城市规划布局、轨道交通建设、公共交通发展和城市管理上加大力度。

这从政府当年的投入可见一斑。在2011年，南海投入13亿元推进交通基础设施建设，不断完善区域交通路网，金沙大桥扩建、桂澜路改造、海八路金融隧道等项目顺利竣工。

此后，南海的城市建设特别是基础设施建设进一步加快，从建设工程上来看，2013年是南海加快交通基础设施建设的一年，包括佛山西站、新交通试验段正式动工，龙湾大桥、樵山大道、盐南线二期等建成通车，机场路、虹岭路等近20条道路完成改造升级，南九复线、西部旅游大道等工程即将完工。

如果说，“十二五”开局前三年是南海基础设施在“修炼内功”的三年，那么随着与广州的交通进一步完善，佛山西站的建设让南海有更足底气向西南发展，而新交通等建设，则让南海通过广州南站对接香港有了更足的底气。

2015年，是南海全面完成“十二五”规划的收官之年，也是持续深化改革、加快转型发展的攻坚之年。面对世界经济复苏疲弱，宏观形势复杂多变，要素制约依然突出，南海在2015年的政府工作报告里面就提出，要善于借势借力，充分挖掘南海地处广佛同城桥头堡的区位潜力。

全方位加强区域合作成为南海在2015年后的一个发展关键词。南海作为广佛同城的前沿和主阵地，坚持“广佛同城、南海先行”，在合力推动下广佛同城进入快车道，交通对接、环保共治、政务同城、民生互通等领域合作取得重大进展，与荔湾区签署广佛同城化合作示范区框架协议，探索共建滘口—五眼桥综合开发治理试验区、三山—东沙粤港澳高端服务产业合作区。

构建全方位的开放发展新格局

在南海区域合作的战略里，广佛同城无疑是最核心最主要的内容。南海与广州历史渊源深厚，同城化基础扎实，未来合作仍有大空间。南海提出将以更大的力度对接广佛同城，用更新的高度、更大的力度全面提升合作量级，以交通路网为重点进行全方位对接。同时以三山为节点，对接广东自贸区和粤港澳服务贸易自由化。

从长远来看，广佛同城所释放出来的能量相当大。在前期主要是交通基础设施的打通，这在未来一段时间里也同样还是一个重要的内容。而在打通了之后，人流、物流、资金流和发展腹地的相互交流会更加迅猛。

随着一系列基础设施的落实与完善，南海紧抓泛珠区域合作和粤港澳服务贸易自由化的契机，积极实施广佛同城、粤桂黔、粤港澳三大区域合作，初步构建起全方位的开放发展新格局，为南海在激烈的区域竞争中找到了方向和定位，拓展了视野和空间。

10月9日，第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨广西园建设工作现场会在广西柳州市召开。本届联席会议共达成合作项目80个，总投资超过1523亿元，其中19个合作项目在现场签约，签约项目总投资额达104.5亿元。

其中，涉及佛山的项目主要包括：佛山高新区与广东凯洋医疗科技集团签约，广东凯洋医疗科技集团将投资2亿元进行扩产，最终建成占地100亩的总部基地；佛山海晟金融租赁股份有限公司将投资20亿元支持粤桂黔高铁经济带广西园金融服务供应项目；佛山汽配市场协会投资7.5亿元在广西梧州工业园区（高新区）建设汽配市场。

而在一年前，南海抢抓高铁时代新机遇，成功举办粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设工作现场会，推动达成粤桂黔高铁经济带研究院、广东会展中心等71个合作项目，投资总额超过1000亿元，试验区建设进入实质性阶段。

一年里，佛山率先谋划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园），并联合广西、贵州以“一区三园”的形式，申请成为国家跨区域合作试验区，目前，试验区建设已经正式纳入了国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》。统计数据显示，过去一年里，粤桂黔沿线城市去年达成产业合作项目占全部合作项目近30%，投资额（贸易额）达200多亿元。

另一方面，南海也紧紧把握粤港服务贸易自由化和广东自贸区建设契机，以金融高新区和三山新城为重要平台，大力吸引香港金融科技、总部研发、专业服务等机构进驻，努力打造粤港合作高端服务示范区。目前已经获批广东省首批“粤港澳服务贸易自由化示范基地”，先后吸引丰树国际创智园、“香港城”等一批龙头项目落地建设。

瞄准整合全球创新资源

从2010年到2015年，南海地区生产总值从1612亿元预计增长至2236亿元，年均增长8.9%；地方公共财政预算收入从103亿元增长至185亿元，年均增长12.4%；固定资产投资总额从541亿元增长至923亿元，年均增长11.3%；城乡居民储蓄存款稳居全国同级首位。南海区域综合实力显著增强，位居全国市辖区百强榜第二名。

今年以来，佛山提出，将分阶段分步骤全力打造国家制造业创新中心，并计划到2049年率先建成国内一流制造业创新体系，制造业综合实力达到世界制造强国水平。在此基础上，南海提出打造国家制造业创新中心核心区，加快建设“品质南海”，努力向“品牌南海”跨越。

在“修炼内功”后，南海未来的区域合作显然还要看得更远。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。世界经济同冷暖，资源配置全球化，全球化的知识协作、资源流动正成为趋势。如何通过借助全球的创新资源，从而全面提升南海磁聚力？

围绕“传承品质、成就品牌”的主线和广佛都市圈核心区和国家制造业创新中心核心区这一目标，南海提出了“三大”引领性项目：包括推进中国（广东）机器人集成创新中心、全球创客新都市和全球产品跨界创新中心，形成一套发展的“组合拳”。

如果说，“三大项目”推进是南海在打造品牌南海上的重要抓手，那么“三大项目”的推进则离不开对全球资源的整合。事实上，在政府瞄准全球资源的时候，已有先行者。

南海民企艾乐博机器人公司正在谋划成立“印度艾乐博机器人公司”，该公司将在印度销售机器人和自动化生产线。这一初衷源于艾乐博机器人公司生产的抛光机器人，在印度针对炊具生产等行业的细分行业机器人备受当地企业追捧，订单源源不断。为了更好开拓印度市场，同时缩短运输时间，艾乐博机器人公司决定在印度成立一家合资公司。

在艾乐博“走出去”的同时，不少民企也开始“引进来”。东方精工科技有限公司副总经理谢威炜说，该公司已经收购了意大利一家智能物流机械企业，通过走出去并购业内海外市场成熟的企业，弯道超车。

【来源】南方日报