近日，国务院印发了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》表示，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入社保缴费基数统计口径范围。这意味着，社保缴费基数统计口径将扩大、上下限有所降低。

据悉，目前广东省已先行先试，把城镇私营单位在岗职工平均工资纳入养老保险缴费基数统计口径范围。如其他险种按国家政策实施，低收入人群到手工资有望进一步增加。

过去低收入者“被迫”缴费多

据了解，一般情况下，职工的社保缴费基数是本人上年度月平均工资。但是，工资收入较低和较高的参保职工，则要按照人社部门每年公布的缴费基数下限和上限作为自己的缴费基数。

每年7月，在新的社保年度开始时，职工的社保缴费基数都会进行调整。随着社平工资每年的增长，社保缴费基数上下限也“水涨船高”，尤其是对于低收入人群，需“被迫”跟着缴费基数下限进行调整。

以广州市为例，医保的缴费基数上下限为广州市上年度城镇非私营单位在岗职工月平均工资的300%和60%，广州市2015年度非私营单位在岗职工月平均工资为6764元，也就是说社保缴费基数上限和下限分别为20292元(6764元×300%)、4058元(6764元×60%)。如果职工的上一年度本人月平均工资为3000元，与上上年度持平，没有增长。今年7月调整后，他即使个人月平均工资没有达到4058元，也需按4058元的缴费基数缴交医保费用。

改变 私企职工工资纳入统计口径

据悉，目前全国多个省份包括广东，一般以城镇非私营单位在岗职工平均工资作为社平工资来确定社保缴费基数。按照现行政策，广东省除养老保险的缴费基数上下限是按照全省平均工资计算外，其他险种均按照当地市的平均工资或最低工资计算。

“将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围”后意味着什么?

中山大学社会保障中心副主任宋世斌对羊城晚报记者表示，对于广东参保人而言，以往广东省的社保缴费基数上下限大多由非私营单位在岗职工平均工资来决定，“非私营单位在岗职工平均工资只统计了国有、外资的大中型企业等，民营的私有企业、小微企业没有纳入统计口径，所以原来我们的社会平均工资是偏高的。”宋世斌表示，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围后，社平工资会拉低，影响到社保缴费基数上下限的确定。随着缴费技术上下限的降低，超过上限的高收入人群和低于下限的低收入人群，缴交社保费用都会减少，到手的工资会增多。在缴费基数上下限之间的中间人群不会受到影响，依旧还是按本人上年度月平均工资缴费。

月入3000元 小王到手工资有啥变化?

以广东省先行先试的养老保险为例，广东省职工小王，2015年度月平均工资为3000元，2016年7月，新的社保年度到来后，他的养老保险缴费基数将进行调整。

旧政策

如按广东省养老保险缴费基数下限旧政策(即以广东省城镇非私营单位在岗职工月平均工资60%为缴费基数下限)：

广东省养老保险缴费基数下限为5525元*60%=3315元

小王个人需缴纳的养老保险费用为3315元*8%=265.2元

(小王2015年度月平均工资3000元少于3315元，但仍需按3315元养老保险缴费基数下限缴交)

新政策

按目前广东省养老保险缴费基数下限政策(即以广东省城镇非私营单位在岗职工月平均工资和城镇私营单位从业人员月平均工资加权平均值的60%为缴费基数下限)：

广东省养老保险缴费基数下限：2906元

小王个人需缴纳的养老保险费用：3000*8%=240元

相比旧政策，小王个人缴纳的养老保险费用减少了265.2-240元=25.2元，小王到手工资多了25.2元

影响

对养老待遇影响不大

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受记者采访时表示，以前社保负担比较重，很多中小企业尤其是民营企业因此交不起社保，员工也就无从享受社保待遇。

一家企业从事人力资源工作的负责人也表示，很多私营企业为了避税，就用现金发工资，也不给员工交“五险一金”，导致这些员工没有统计在内，使得社会平均工资增加，社保缴费基数也随之提高，私营企业就更不愿意上社保，这样就形成了恶性循环。

“缴费基数下限降下来后，对于低收入人群一方面是到手的钱多了，另一方面企业和职工参保的积极性也会有所提高。”宋世斌表示。

此外，此次调整，将能进一步减轻企业负担，减少在社保方面的支出，让企业能更好地参与经济活动。

此次社保缴费基数下降后，参保人的待遇会有何影响?

记者了解到，对此，国家暂时还没有明确说明。宋世斌预计，低收入人群因为缴费基数的降低，养老保险等待遇可能会受到一点影响，但影响不大，“毕竟你的缴费有所减少。但长远来看，如果之前你只缴交15年养老保险，到可以领取退休待遇的门槛就不交了。现在缴费标准降低，完全可以多缴交几年，缴交的时间长了，待遇会得到明显的提升的。”

来源|金羊网

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