10月9日至10月19日，广东省信访工作联席会议办公室派出6个督办组分赴19个地市，督办40宗信访案件。南方日报记者受邀作为第一督办组正式成员，参与了广州、韶关、清远的案件督办。

记者了解到，本次督办组继续沿用去年联合督办、实地督办和邀请新闻媒体参加督办的方式。值得一提的是，此次督办组还邀请了案件所在地市的人大代表或政协委员作为成员参与，这在广东省尚属首次。对此，省委副秘书长、省信访局局长林耀明表示，要让信访事项的办理处于阳光之下，接受人大代表、政协委员和新闻媒体的监督，推动案件依法解决。

人大代表是律师

督办过程中，记者发现，广州、韶关参与督办的人大代表均为律师。其中，第一督办组成员、广州市人大代表雷建威是广州市律师协会的理事，而另一位成员——韶关市人大代表王少敬，则是韶关市律师协会的会长。记者认为，这是加强案件办理法律监督的新举措。

广州花都区花东镇杨一村信访人反映花东镇政府以工程项目建设为由强征农田，并且没有给予合理的征地补偿。10月14日，督办组约谈了两位信访人代表，广州相关部门官员均不在场。信访人反映的强征土地问题涉及到两个工程项目：煤气燃油管道工程、北三环高速公路工程。信访人代表说，主要是对青苗补偿的标准和征地款发放感到不理解。

记者了解到，工程项目征地青苗补偿是按照花都区高产密植规格标准执行，而根据相关法律政策，征收农民集体土地的补偿款属于村集体所有，不能发放给个人。信访人代表说，在看到翔实的政策文件、证明材料后，表示信服。

“办理信访案件要以维护信访人正当权益为出发点，坚持法治思维，运用法治手段。”雷建威告诉记者，除了要依法办理信访案件外，向信访人解释好相关政策、法律法规也同样重要。

40宗督办信访案件分类：

征地拆迁 12件

生活环境 10件

纪检监察 6件

劳动社保 5件

房产开发 4件

政策落实 2件

生产安全 1件

小案子有大影响

在督办过程中，记者发现，有些案件看似简单，却是一类社会现象的典型代表，如果没有得到解决，有时会引起其他社会问题。

韶关市信访人被韶关武江区的一个工地承包商拖欠一个月工资，由于没有签订劳动合同，一年来工资索要无果，最终信访人选择向当地信访局反映。虽然督办组到达韶关时，案件已经化解办结，但督办组还是约谈了信访人了解情况。

督办组从与信访人的谈话中了解到，10月10日，当地信访局约谈了信访人和承包商，经过调解，劳资双方达成了一致意见，信访人得到2700元的工资，并且同意罢诉。

在督办组面前，信访人开心地说：“信访部门的办事效率很高，对于这个结果，我非常满意。”在谈话中，督办组还不忘提醒信访人，今后一定要与雇主签订劳动合同，运用法律手段维护自身权益。

“这件案子虽然简单，却具有代表性，如果不加以妥善解决，就可能积累成大的社会问题。”王少敬告诉记者，群众利益无小事，要抓典型案例，推进其他类似案件的解决，并且争取将一些问题解决在萌芽状态。

征地拆迁案12宗居首

记者统计发现，在本次督办的40宗信访案中，涉及征地拆迁的最多，有12宗，排在第二位的是生活环境类，有10宗。有些征地拆迁案还涉及举报村干部违法乱纪。

北江河畔的清远英德市望埠镇奖家洲村，1992年至1996年被英德市政府征地建设白石窑水电厂，并签订征地协议书，期间，为了安置村民就业、拓宽村民致富路，望埠镇政府又与村民小组签订协议，借用此前的82亩征地款约170万元用于水泥厂建设。二十年后，奖家洲村民85人联合上访，诉求涉及征地补偿款拖欠、移民款被克扣、村长违法乱纪等。

督办组调查发现，早在1998年，英德市政府就对白石窑水电厂征地及补偿款支付情况进行核查，并发布相关报告，望埠镇政府也每年按照协议偿还征地款和利息，目前，除了信访人所在村小组之外，其他村民均已领取还款。

督办组了解到，按照《广东省中大型水库移民后期扶持计划项目管理办法》的规定，该村40%的移民补偿款作为集体资产由英德市移民局代管，不存在克扣情况。另外，英德市纪委有关负责人表示，经调查并未发现该村长存在此类行为。而督办组约谈信访人代表时，信访人代表却表示对这些账目明细和相关政策不知情、不了解，对一些款项的去向也不清楚。

“如果相关政策能够及时地解释到位，或许这些问题就不会产生。”第一督办组成员、省信访局督查处副处长肖建兵对记者说，由于村子账目明细缺乏公开等原因，导致一些矛盾产生。另外，信访等部门在办理案件时，也应公开办案细节，真正做到公正、透明，让老百姓心里有本“明白账”。

【见习记者】王聪

【记者】周志坤

【校对】郭晓波