深圳警方开展大规模集中打击整治骚扰信息专项行动，清查违法犯罪窝点18个

“房屋买卖、投资理财、保险股票、产品推销……”每天我们都会接收到这类骚扰电话或短信，作为手机用户面对这类骚扰也只能忍气吞声。近日，在深圳市公安局刑事侦查局（以下简称“深圳CID”）牵头组织下，深圳警方重拳出击，开展大规模的集中打击整治骚扰信息专项行动，在全国成功打响打击该类违法犯罪的第一战。行动期间，共清查了18个涉及骚扰信息违法犯罪窝点，带回440余人接受进一步调查。目前，深圳警方共刑事拘留13名犯罪嫌疑人、治安拘留39人、罚款8人、警告3人、训诫212人，关停涉及骚扰的电话208个。

警方迅速控制涉案嫌疑人。

背景 

3个月深圳市民被骚扰4776万次

据深圳市公安局刑事侦查局副局长欧子奇介绍，近年来，骚扰电话骚扰信息情况比较严重，根据大数据统计，今年第三季度深圳市民被骚扰4776万次，被市民标注为诈骗的电话有1320万个，根据这个情况，深圳CID开展了专项打击。 

为从源头治理电信网络诈骗违法犯罪活动，深圳警方对准人民群众深恶痛绝的骚扰信息重拳出击，向骚扰信息全面宣战，并在全国率先创建了一条由深圳CID牵头，多警种、多部门、多企业组成的打击骚扰信息统一战线，并于10月19日在市通管局、市消委会、360奇虎、腾讯以及三大运营商的鼎力支持下，在全市范围开展第一次集中打击整治骚扰信息行动。

行动   

拘留多名打骚扰电话当事人

10月19日上午，在深圳市政府党组成员、市公安局党委书记徐文海，市公安局副局长苏振威的指挥下，深圳CID会同各区公安分局和相关警种，分成18个行动小组，针对18个经过前期调查摸排的窝点，逐一行动，各个击破。 

当日10时30分左右，深圳下着暴雨，18个行动小组在统一调度下，陆续行动。除了前期调查的民警，当天参与行动的民警大都不清楚行动的具体位置、公司名称。 

其中一个行动小组来到龙华新区民治街道某大厦一期货投资公司，有20余名工作人员正在上班。执法民警迅速进入该公司的办公区域，不到30秒，所有职员被控制在自己的座位上，不能接触任何电子设备。 

在公司负责人的办公室，一名自称是公司负责人的年轻男子，交代了公司平时以电话营销的方式，在全国各地寻找“代理”的事实。民警在调查中发现，该负责人的电脑中，储存了2万余条公民信息，包括姓名、联系电话、职业等信息。记者了解到，此次全市行动中，警方查获的公民信息有的甚至包括家庭住址、职业、车牌号等详细个人信息。 

在该期货投资公司，专案民警进行了详细取证调查，在获取了充分的证据后，包括该公司负责人在内的15名工作人员被带回派出所进一步调查。

记者从深圳CID了解到，该公司中有10名话务营销人员。公司负责人从网络上购买了公民个人信息，分发给话务人员，要求每个话务人员每天至少拨打400个推销电话。公司还给每个话务员进行了系统的培训，有一套完整的话术体系。 

目前，该公司负责人涉嫌出售、提供以及窃取、购买他人信息被处以刑事拘留，公司2名拨打推销电话的职员被处以治安拘留。 

记者了解到，此次全市专项行动中，多名拨打骚扰营销电话的当事人，被警方治安拘留，而这类案件的处罚在深圳尚属首次。

查获个人信息近15万条

行动当天，深圳CID会同各区公安分局和相关警种，共出动警力563人次，清查涉及骚扰信息违法犯罪窝点18个，其中，小额贷款5个，金融理财3个，通讯商代理4个，知识产权服务3个，电子商务培训1个，房产中介1个，商品推销1个；现场查获涉嫌发送和拨打骚扰信息的工作人员445名，其中经理或主管48人、法人代表3人，带回211人到派出所作进一步审查。警方在现场共查获非法获取的个人信息约149000条、话务剧本78份、拨打骚扰电话工作笔记234份、涉及个人信息的电子物证81份，查获涉案电话号码208个。 

据了解，深圳市市场稽查局和消费者委员会也在对相关涉案企业相继展开调查；深圳市通信行业主管部门将对涉案的通讯代理商进行进一步调查，对确有违法事实的代理商列入“黑名单”。

措施 

三大运营商应承担起更多责任

深圳市人大代表郑学定认为，深圳公安部门成立反诈中心，开展专项打击，取得非常不俗的成绩，在全国都走在前列。但是，打击骚扰诈骗电话、打击电信网络犯罪工作涉及多个部门，要想取得最终的胜利，还需要更多部门有所作为，尤其是三大运营商，应该承担起更多的责任。“目前的打击效果越来越好，我相信在全社会的共同努力下，我们一定能把骚扰电话短信、电信网络诈骗赶出我们的生活。” 

记者了解到，此次清查的涉案公司有4家是通讯商代理，据知情人士介绍，此次移动通讯升级业务中有部分通讯运营商将客户个人信息交给通讯商代理公司，然后由通讯商代理向客户反复推销升级业务。该知情人士表示，问题的症结在于通讯运营商过分追求自己的利益，通讯运营商应该把老百姓的利益放在第一位，同时应该提供规范的服务，如果没有提供要负法律责任。

执法 

买卖个人信息超5000条的均按刑案处理

深圳市公安局刑事侦查局七大队副大队长王征途介绍，此次行动前，深圳公安与市中级法院、市检察院、市监督管理委员会、市通信管理局、市消协等单位进行了多次座谈会商，对此次行动依据的法律条款进行了明确和解析。 

王征途介绍，对于多次拨打骚扰电话、发送骚扰短信干扰他人正常生活，侵犯他人人身权利、财产权利，未造成严重后果或社会影响，情节较轻尚不构成犯罪的，依据《治安管理处罚法》第42条（五）项规定予以处罚（多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款）；对于以拨打骚扰电话、发送骚扰短信为手段，实施诈骗数额较大的，依据《刑法》第266条规定立诈骗案件进行侦查；对于以拨打骚扰电话、发送骚扰短信为手段，进行非法经营，情节严重的，依据《刑法》第225条规定立非法经营案进行侦查。 

警方介绍，一般打电话骚扰客户的是员工，而提供这些个人信息的是管理者，针对这些管理者，深圳警方根据司法实践专门制定了执法依据。在出售、提供以及窃取、购买公民个人信息方面将5000条作为标准，如未超过5000条，情节较轻尚不构成犯罪的，依据《治安管理处罚法》予以处罚；如超过5000条，依据《刑法》第253条规定立侵犯公民个人信息案进行侦查。 

王征途还呼吁，目前全国尚未出台一部专门的公民个人信息保护法律，最高院、最高检也没有就相关立案标准出台明确司法解释，希望国家法律部门尽快出台个人信息保护的法律，明确相关法律指引，为基层执法人员打击骚扰电话短信提供有力的支持。

涉案公司职员被控制。   

对话嫌疑人

深圳警方19日行动中共清查18家公司，近日记者深入采访了两起比较有代表性的案件的嫌疑人，其中一起案件涉小额贷款公司，另一起涉现货原油投资公司。 

嫌疑人1：“被抓时正陪妻子产检”

涉案人：谢军（化名） 

职务：南山某小额贷款公司项目经理 

犯罪事实：侵犯公民个人 

信息 

目前状态：刑事拘留

记者：请简单介绍一下你的情况。 

谢军：我是某小额贷款公司的项目经理，从事这份工作已经有6年了。目前我们公司电脑中存有4万多条市民信息，我的手下有十几个员工。员工每天的任务就是给大家打电话。 

记者：电话里怎么说的？ 

谢军：“您好，请问您需要贷款吗？”“我们公司贷款点位低、成数高，请问您有贷款需要吗？” 

记者：你觉得这类电话有骚扰到他人吗？ 

谢军：在干这份工作的同时，其实我自己也会接到骚扰电话，我自己也会感到有点烦，并且也曾反思过，这样做是不妥的，或多或少地侵犯到他人的隐私，但一直没能停下来。 

记者：有想过被抓吗？现在有什么想法？ 

谢军：自己也没有想到会这么严重，这几天也在反复思考个人信息隐私的问题。来这里两天了，内心很复杂，很后悔。被抓时正在陪妻子做产检，对不起，最对不起我的爱人。我再也不会这么干了，并会重新找一份正当工作，再也不会去触碰法律的底线（低头擦拭眼泪）。

嫌疑人2：“以后再也不干这行了”

涉案人：陈某 

职务：福田某现货原油投资公司主任 

违法事实：拨打骚扰电话 

目前状态：治安拘留

记者：干这行多久了？ 

陈某：我们公司是做石油、现货等重金属领域的，我们两个来这里已经干了一年多了，都是公司的骨干人物，也就是说是主任级别人物了。 

记者：你们在公司具体负责什么？ 

陈某：在我们公司，入职前都会进行专门培训，包括投资的技巧、如何跟人沟通等。我们的工作就是跟人打电话，类似电话销售，每天差不多要打200个电话。 

记者：打电话成功率高吗？

陈某：打电话推销也很难的，被挂电话很正常，还经常被骂，我都习惯了，现在成功率越来越低，一般如果对方有意向的，我就会进行标注，然后进一步沟通联系。 

记者：知道干这行违法吗？

陈某：其实我自己都会接到骚扰电话，一般我自己都是不接的，尤其是座机电话。没有想到拨打骚扰电话的行为可能是违法的，以后出去再也不干这行了。

网友反响

开心就好：深圳CID好样的，上班回来补觉经常被这些电话吵醒，骂人都没用，每天至少接10~20个这样的电话烦死了！最近真的骚扰电话少了，加油人民卫士继续打击垃圾电话和信息。 

就是妙！：这被抓的还只是冰山一角，希望继续努力，常抓不放，有一个打掉一个，还社会一个安静正常的通讯环境。

小丽：我是上海工作的，为深圳公安点赞，希望全国公安都能向深圳CID学习。 

Oscar：还是需要联合全国各地一起行动才行，不然把呼叫中心搬到其他城市去一样继续骚扰。 

土狼蜀黍：惩罚太轻，无相对应立法，光CID行动还不够。 

悠然自得：运营商管好自己的源头最重要。 

草儿：房产中介、装修设计公司、小额贷款、推销是大头，应该重点打击！运营商电信、联通需要认真反省，为什么给这些人开通无数电话号码？每次投诉，证据确凿时，都要美言之，他们只负责开户，打击的责任与他们无关，至于与谁有关，他们说不知道